Как отказаться от земельного участка для многодетной семьи без путей подъезда?

Стоит начать с того, что в соответствии с местным законодательством, а точнее в соответствии с Законом Калининградской области от 21 декабря 2006 года N 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области» граждане РФ, проживающие на территории Калининградской области и имеющие трех и более детей (включая усыновленных, удочеренных) в возрасте до 18 лет, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющие основания для постановки их на данный учет, имеют право однократно бесплатно приобрести земельные участки в собственность, в том числе для индивидуального жилищного строительства без торгов в порядке, установленном настоящей статьей», то есть местное законодательство предусматривает, что при наличии трех и более детей семья может претендовать на бесплатное получение земельного участка единожды. Но стоит учесть, что необходимо проживание детей с этими лицами.

Данное право закрепляется и на федеральном уровне. В пункте 6 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ указано, что гражданам, имеющим трех и более детей, предоставляется земельный участок в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти. Таким образом, такое право имеет каждая многодетная семья, но стоит учитывать, что право на то и есть право, мы можем им как воспользоваться, так и нет. Стоит указать, что предельные размеры установлены Законом Калининградской области: «минимальный размер земельного участка - 400 кв. метров, максимальный размер земельного участка - 1200 кв. метров». Но наш вопрос как раз состоит в том, как отказаться от земельного участка, предоставленного многодетной семье.

Для начала стоит разобраться, а предусматривает ли законодательство отказ от земельного участка? Да, действительно предусматривает. Так, в пункте 2 статьи 53 Земельного кодекса РФ говорится о том, что отказ от права собственности осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления об отказе в орган регистрации прав.

Процедура же отказа регулируется местным законодательством. Обратимся к постановлению Правительства Калининградской области от 11 января 2019 года. В данном постановлении предусмотрено, что возможна мера социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в виде единовременной денежной выплаты взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно. Данная выплата составляет 400 000 рублей.

Выплата может направиться на:

1. Уплату первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома;

2. Погашение основной суммы долга по жилищным кредитам, оформленным на заявителя или его супруга, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения, в том числе по договору участия в долевом строительстве, заключенному не ранее 1 января 2019 года и прошедшему государственную регистрацию в установленном, при условии, что приобретаемое жилое помещение расположено на территории Калининградской области и не включено в перечень проблемных объектов незавершенного строительства, приведенный в приложении N 1 к порядку предоставления гранта в форме субсидии из областного бюджета некоммерческой организации, не являющейся казенным учреждением

3. Оплату жилого помещения, приобретенного по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, заключенному заявителем или его супругом не ранее 1 января 2019 года, на которое в установленном порядке зарегистрирован переход права собственности к заявителю и (или) его супругу;

4. Оплату земельного участка, приобретенного в Калининградской области по договору купли-продажи с рассрочкой платежа с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, заключенному заявителем или его супругом не ранее даты вступления в силу настоящего постановления (11 января 2019 года), на который в установленном порядке зарегистрирован переход права собственности к заявителю и (или) его супругу;

5. Компенсацию стоимости приобретенного по договору купли-продажи земельного участка с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, на который в установленном порядке зарегистрирован переход права собственности к заявителю и (или) его супругу при одновременном соблюдении следующих условий:

- земельный участок расположен в Калининградской области и до перехода права собственности к заявителю и (или) его супругу находился в государственной (муниципальной) собственности;

- заявление для получения единовременной денежной выплаты подано заявителем в соответствии с пунктом 4 настоящего порядка в течение 6 месяцев с даты перехода права собственности к заявителю и (или) его супругу.

Перейдем к самой процедуре отказа. Заявителю необходимо до 1 июля 2023 года подать заявление в уполномоченное государственное учреждение в сфере социальной поддержки населения по месту жительства лично, можно через МФЦ, а можно в форме электронного документа через сайт «Госуслуги». Список необходимых документов помимо заявления:

1. Документ, удостоверяющий личность заявителя;

2. Документ, удостоверяющий личность супруга заявителя;

3. Договор, заключенный с одной из организаций:

- кредитной организацией;

- кредитным потребительским кооперативом, осуществляющим свою деятельность не менее 3 лет со дня государственной регистрации;

- иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору, займи, исполнение обязательство, по которому обеспечено ипотекой;

4. Документ о фактическом размере остатка ссудной задолженности по жилищным кредитам, в том числе ипотечным или жилищным займам на приобретение жилого помещения, в том числе по договору участия в долевом строительстве, или строительство жилого дома, выданный одной из организаций, указанных выше;

5. Документ, выданный одной из организаций, указанных в 3 пункте, с указанием реквизитов банковского счета заявителя или супруга, на который будет перечисляться выплата;

6. Согласие на обработку персональных данных заявителя и (или) его супруга;

7. Договор купли-продажи жилищного помещения с рассрочкой платежа, заключенного с заявителем или его супругом, на которое в установленном порядке зарегистрирован переход права собственности к заявителю и (или) его супругу при приобретении жилого помещения с рассрочкой платежа;

8. Договор купли-продажи земельного участка, расположенного в Калининградской области, с рассрочкой платежа с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, заключенного с заявителем или его супругом, на который в установленном порядке зарегистрирован переход права собственности к заявителю и (или) его супругу;

9. Документ, подтверждающих приобретение (договор купли-продажи, передаточный акт) и оплату земельного участка, на который в установленном порядке зарегистрирован переход права собственности к заявителю и (или) его супругу в случае цели выплаты компенсации стоимости приобретенного по договору купли-продажи земельного участка с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство.

Таким образом, список необходимых документов немаленький и с ним нужно быть внимательным, иначе в выплате единовременной денежной выплаты может быть отказано. Обратите внимание, что из последних 3 пунктов выше необходимо принести только один документ в зависимости от вашей дальнейшей цели. А также, если документы подаются через представителя, то необходима доверенность, подтверждающая полномочия представителя заявителя.

В случае одобрения выплаты перечисление денежных средств произойдет не позднее 20 календарных дней с даты принятия решения путем безналичного перечисления на указанный банковский счет заявителя или же его супруга, открытый по кредитному договору в одной из организаций. Обратите внимание, что средства являются целевыми и не могут быть использованы по другому назначению на личные нужды. В случае нарушения этого правила денежная выплата подлежит возврату заявителем добровольно или же взыскиваются в судебном порядке, поэтому будьте бдительны.

В соответствии с Законом Калининградской области от 21 декабря 2006 года N 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области» орган местного самоуправления опубликовывает перечень земельных участков, образованный для предоставления многодетным гражданам. После этого такая семья отправляет заявления о предоставлении земельного участка в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Однако в пункте 7 статьи 16.1 этого де закона говорится: «До истечения срока приема заявлений многодетный гражданин вправе письменно отозвать свое заявление. В указанном случае многодетный гражданин вправе до истечения срока приема заявлений подать заявление о предоставлении другого земельного участка из перечня земельных участков». Следовательно, если ваш срок еще не истек (30 календарных дней), а выбранный участок вам не подходит, то вы имеете право выбрать другой свободный участок из перечня.

Исходя их всего вышеперечисленного, можно прийти к выводу, что, действительно, многодетная семья может отказаться, более того, она получит денежную выплату, которую также может направить на покупку жилья, что очень полезло. Но, помимо этого, с учетом всех сроков и условий, многодетная семья может выбрать другой земельный участок.

Хочу перейти к практической части данного вопроса, разобрав несколько судебных дел. Первым примером будет Решение № 2-160/2020 2-160/2020~М-146/2020 М-146/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-160/2020. В данном определении фрагмент: «…проверкой установлено, что предоставленный в 2019 году указанной многодетной семье земельный участок не был обеспечен водоотведением, водоснабжением, дорожной инфраструктурой, на момент проверки земельный участок также не обеспечен инженерной и дорожной инфраструктурой, что свидетельствует о невозможности использования земельного участка по целевому назначению - для индивидуального жилищного строительства.» показывает, что семье истца был выдан земельный участок без необходимой инфраструктуры для проживания. После чего данная семья обратилась в суд, чтобы признать действия администрации неправомерными. Суд данный иск одобрил, возложив обязанность в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить земельный участок объектами инженерной инфраструктуры (водоснабжение, водоотведение) и объектами дорожной инфраструктуры (подъездные пути к земельному участку). Таким образом, данная практика подходит к вашей ситуации, поэтому вы также можете попробовать обратиться в суд, если, например, ваши сроки для выбора другого участка истекли. Мне кажется такое решение суда очень справедливым, потому что выдавать участок для проживания, который не обеспечен нужной инфраструктурой для комфортного проживания не совсем правильно.

Вторым примером хочу представить решение № 2-3111/2020 2-3111/2020~М-2747/2020 М-2747/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-3111/2020. В данном решении фрагмент: «Обращаясь с данным заявлением истец не просила Администрацию предоставить ей в собственность испрашиваемый земельный участок, а лишь предварительно согласовать его местонахождение, предполагая возможность выделения ей органом местного самоуправления земельного участка, расположенного не в городе Сергиев Посад, на землях, не обеспеченных инженерной инфраструктурой, что приведет к невозможности использования по целевому назначению – под строительство жилого дома», истец не захотел получать предложенный участок без предварительного согласования местоположения и хотел, чтобы суд признать незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги предварительное согласование предоставления земельных участков. Однако суд данный иск оставил без удовлетворения, обосновав следующим: «В случае выбора земельного участка из Перечня земель многодетная семья обращается в орган местного самоуправления соответствующего городского округа Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка. Многодетные семьи, которые не желают получать земельный участок, указанный в Перечне земель, вправе отказаться от предлагаемых земельных участков путем подачи заявления об отказе в предоставлении земельного участка. В данном случае земельный участок предлагается следующей в очереди многодетной семье», то есть семья сама отказалась от земельного участка в перечне, реализовав свое права отказа, а неправомерности в действиях администрации не было.

Исходя их этих двух примеров, можно сделать вывод, что многодетные семьи могут отказываться от земельных участков, однако соответствующими органами не особо учитываются пожелания и требования заявителей к земельным участкам, мне кажется, лучше всего выбирать единовременную денежную выплату вместо земельного участка, который сможет послужить вкладом в жилье, соответствующее их требованиям.