Владельцы земельных участков вблизи деревни Качабрво, г.о. Истра, М.О., около 30 шт желают войти в состав земель населённых пунктов. На многих участках зарегистрированы и поставлены на кадастровый учет построенные жилые дома. Категория земель: «Земли сельскохозяйственного назначения». ВРИ: «Для ведения дачного строительства». Участки все индивидуальная частная собственность, не оформлены как СНТ.
Если это важно, то все подъезды к участкам осуществляются через земельный участок, принадлежащий третьему частному лицу (не передан на баланс администрации), сервитуты не оформлены, но для некоторых участков в выписках указано, что посредством данного третьего участка осуществляется подъезд к их ЗУ. Вопрос о передаче участка собственником через который осуществляется подъезд на баланс администрации, пока подвис.
Из коммуникаций есть только электричество.
В начале октября администрация Истринского г.о. планирует проведение общественных слушаний по внесению изменений в Генеральный план г.о.Истра М.О.
В этой связи вопросы:
1. Как мотивировать администрацию Истринского г.о. внести изменения в Генеральный план, чтобы включить в состав поселений земельные участки с домами построенные на сельхоз землях?
2. Как правильно составить заявление, чтобы не получить формальный отказ?
3. Вправе ли администрация отказаться включить в состав земель поселений участки сельхозназначения для дачного строительства, если на них имеются жилые дома?
4. На какие нормативы правильно сослаться в письме при подаче заявления/запроса на включение частных участков (до 25 сот) сельхоз назначения на включение в границы населённых пунктов (деревни) ?
Заранее благодарим за ответ!
Здравствуйте Роиан
Изучив ваши вопросы и проанализировав, отвечаю:
Ответы на 1) и 2) вопросы: Для мотивации органа местного самоуправления для внесения изменений в правила застройки генерального плана г.о. у вас есть возможность составить мотивированное заявление со ссылкой на: в результате применения данных правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства, принадлежащие на праве собственности не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан,
что, в результате не выполнена одна из главных целей при разработки документов территориального планирования – учёт интересов граждан, их объединений, муниципальных образований, РФ и её субъектов, и вы имеете
право на обоснованное изменение границ населённого пункта, – включение участков в границы НП (как и исключение из границ).
Ответ на вопрос 4)
Нормативные законы для приминения:
В соответствии с ч.2 п.2 ст.33 Гр К: Основанием для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются: поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов
___
В соответствии с ч.3 п.5
ст.33 Гр К: Предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию направляются: юридическими и физическими лицами
___
Ответ на 3) вопрос
При переводе участков в границы НП меняется категория их земель. Новая категория, которая будет присвоена участку в случае положительного решения, – «земли населённых пунктов», а ВРИ ЗУ – тот, что был выбран собственником и утверждён властями. Будет ли отказ, то полагаю нет при правильном подходе к делу
После составления мотивированного заявления (текст выше изложен) "о включении ЗУ в границы НП и об установлении или изменении ВРИ ЗУ " нужно направить в администрацию г.о. вместе с пакетом документов:
кадастровый план земельного участка (выписка из ЕГРН)
правоустанавливающие документы
копии документов, удостоверяющих личность
Другие документы собственник участка может предоставить по личной инициативе
Источник: www.zemvopros.ru
Дождаться извещения о проведении общественных слушаний по внесению изменений в генеральный план поселения в связи с заявлением о включении ЗУ в границы населённого пункта
слушания организуются и проводятся в порядке, установленном уставом муниципального образования
принять участие в слушаниях
дождаться решения органа государственной власти субъекта РФ
___
С уважением юрист Марьяна Николаевна
Спросить
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 04.08.2023) (с изм. и доп., вступ. В силу с 01.10.2023).
Согласно статьи 77-1. Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Чтобы включить ваши участки в состав земли населенных пунктов нужно менять границы этого населенного населенного пункта
В статье 84 ЗК РФ сказано:
1. Установление, изменение границ населенных пунктов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
2. Включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
Для того чтобы изменить границы населенного пункта нужно вносить изменений в генеральный план Истринского муниципального образования. Спрашиваете как мотивировать администрацию Истринского г.о. внести изменения в Генеральный план, чтобы включить в состав поселений земельные участки с домами построенные на сельхоз землях?. Мотивировать можно только одним - расписать положительные моменты от включения в состав земли населенных пунктов этих земельных участков.
Вам также нужно активно работать с населением муниципального образования, чтобы население поддержало вашу идею о включении ваших участков в состав земель населенных пунктов.
Сама по себе процедура изменения границы муниципального образования является длительной и трудоемкой. Потребуется множество согласований.
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. В силу с 01.10.2023).
В статье 12 данного закона сказано:
1. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон субъекта Российской Федерации об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.
Спросить
Порядок установления и изменения границ муниципального образования регулируется положениями ст. ст. 11 и 12 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон о местном самоуправлении).
К границам муниципальных образований относятся границы муниципальных округов, городских округов, муниципальных районов, поселений, утвержденные в установленном порядке законом соответствующего субъекта РФ (п. 2 ч. 7 ст. 13.1 ГрК РФ).
Порядок изменения границ муниципальных образований предусмотрен ст. 12 Закона о местном самоуправлении:
- изменение границ муниципального образования осуществляется законом субъекта РФ по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта РФ, федеральных органов государственной власти. Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта РФ для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон субъекта РФ об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума;
изменение границ муниципальных образований, не влекущее отнесения территорий населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, осуществляется с согласия населения, выраженного представительными органами;
Спросить
Роман, добрый вечер!
1. Для мотивирования администрации Истринского городского округа внести изменения в Генеральный план и включить в состав поселений земельные участки с домами, построенными на сельскохозяйственных землях, рекомендую:
- Подготовить документы, подтверждающие факт наличия жилых домов на ваших участках, такие как выписку из ЕГРН, договор купли-продажи.
- Соберите информацию о социальной значимости вашего поселения. Укажите наличие инфраструктуры (школы, магазины, медицинские учреждения) и социальных объектов (спортивные площадки, парки), которые могут быть созданы.
- Подготовьте аргументацию, почему включение ваших участков в состав поселений будет способствовать развитию, а также соответствовать интересам и потребностям.
2. Чтобы составить заявление, не получив формального отказа, рекомендуется:
- Указать все необходимые данные о вас как собственниках участков и о самих участках (адрес, кадастровый номер, площадь и т.д.).
- Подробно изложить свои мотивы и аргументы по включению ваших участков в состав поселений.
- Указать нормативные акты и законодательство, которые подтверждают ваше право на включение участков в границы населенных пунктов.
- Приложить все необходимые документы, подтверждающие наличие жилых домов на участках.
3. Администрация не имеет права отказаться включить в состав земель поселений участки, на которых имеются жилые дома.
————————
Согласно статьи 84 ЗК РФ
Установление, изменение границ населенных пунктов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.Включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
4. При подаче заявления/запроса на включение участков в границы населенных пунктов, рекомендую сослаться на следующие нормативы:
- Земельный кодекс Российской Федерации.
- Градостроительный кодекс Российской Федерации.
——————
С уважением, Дарья Алексеевна
Спросить
Здравствуйте, Роман.
Согласно ст. 24 ГрК РФ генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются представительным органом местного самоуправления городского округа, если иное не установлено частью 10 статьи 28.1 настоящего Кодекса. Решение о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются главой местной администрации городского округа.
1. Как мотивировать администрацию Истринского г.о. внести изменения в Генеральный план, чтобы включить в состав поселений земельные участки с домами построенные на сельхоз землях?
Поскольку в начале октября администрация Истринского г.о. планирует проведение общественных слушаний по внесению изменений в генеральный план г.о. Истра, то Вам, я думаю, к этому времени было бы не плохо подготовить решение о комплексном развитии территории с внесением изменений в генеральный план городского округа, представив проект планировки территории г.о. с его расширением и комплексным развитием. Конечно, учитывать в проекте планировки территорий нужно не просто вхождение новых земель в состав г.о., но и внести предложения по благоустройству территорий: например, спроектировать детские игровые площадки, спортивный комплекс, подъездные пути и т.д. Чтобы заинтересовать администрацию Истринского г.о. можно выразить желание на добровольное участие в благоустройстве территорий.
2. Как правильно составить заявление, чтобы не получить формальный отказ?
Чтобы не получить отказ, предлагаю в заявлении прописать предложения по благоустройству территорий и приложить готовый проект. Мотивировать свое обращение необходимо со ссылкой на ст. 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ, в последней редакции.
3. Вправе ли администрация отказаться включить в состав земель поселений участки сельхозназначения для дачного строительства, если на них имеются жилые дома?
Вправе. Изменение вида разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в другую категорию. Данный перевод допускается в исключительных случаях, перечисленных в ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", в том числе связанных с установлением или изменением черты населенных пунктов. Особенности перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов путем включения земельного участка в границы населенного пункта предусмотрены ст. 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".
4. На какие нормативы правильно сослаться в письме при подаче заявления/запроса на включение частных участков (до 25 сот) сельхоз назначения на включение в границы населённых пунктов (деревни)?
ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ, ст. 84 ЗК РФ, ст. 5.1, ст. 28, ст. 24, ст. 33 ГрК РФ, ст. 12 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации."
_______
С уважением, Татьяна Николаевна.
Спросить
Вопросы, честно сказать, очень серьезные и объемные. В рамках наших ответов будет не достаточно, чтобы их решить.
Границы населенных пунктов устанавливаются или изменяются посредством утверждения документов территориального планирования.
Согласно п. 1 ст. 9 ГрК РФ документы территориального планирования определяют назначение территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В результате утверждения документов территориального планирования возникают различные юридические последствия: например, изменение границ населенных пунктов. Согласно п. 1 ст. 84 ЗК РФ границы населенных пунктов устанавливаются исключительно в документах территориального планирования муниципальных образований. Перечень документов территориального планирования местного уровня закреплен в ч. 1 ст. 18 ГрК РФ.
Согласно ч. 2 ст. 18 ГрК РФ состав, порядок подготовки документов территориального планирования муниципальных образований, порядок подготовки изменений в такие документы, состав и порядок подготовки планов их реализации устанавливаются не только в соответствии с ГрК РФ, но и в соответствии с нормативными актами субъектов РФ, а также нормативными актами органов местного самоуправления.
Полномочиями по утверждению генеральных планов поселений и установлению их границ, по переводу земель или земельных участков в земли населенных пунктов - прерогатива органов местного самоуправления (ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 24 ГрК РФ). Подготовка документов территориального планирования осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования муниципальных образований, а также с учетом предложений заинтересованных лиц. (ч. 6 ст. 9 ГрК РФ).
Таким образом, Ваши предложения должны учитывать.
В случае, если Ваши интересы (коллективные интересы определенного круга лиц) не будут учтены, то Вы (или заинтересованные лица) вправе оспорить принятые решения в судебном порядке (ст. 218-ст. 220 КАС РФ).
С уважением, Т.Н.
Спросить
Согласно ст. 84 ЗК РФ:
Установление, изменение границ населенных пунктов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
В соответствии с ч.2 п.2 ст.33 Гр К: Основанием для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются: поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.
Согласно ч. 2 ст. 18 ГрК РФ состав, порядок подготовки документов территориального планирования муниципальных образований, порядок подготовки изменений в такие документы, состав и порядок подготовки планов их реализации устанавливаются не только в соответствии с ГрК РФ, но и в соответствии с нормативными актами субъектов РФ, а также нормативными актами органов местного самоуправления.
Спросить
