Может ли глава сельского поселения поменять структуру администрации единолично. Или это должен решать совет депутатов?

597₽ VIP

Из положений ч. 8 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 04.08.2023)"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что совет депутатов (представительный орган муниципального образования) должен заниматься утверждением структуры администрации по представлению главы. Соответственно, глава поселения не может подменять собой совет депутатов и единолично менять структуру администрации:

8. Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно в соответствии с общими принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации, установленными федеральным законом. Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. В силу с 01.10.2023)

Статья 44. Устав муниципального образования

1. Уставом муниципального образования должны определяться:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

КонсультантПлюс: примечание.

П. 6 п. 1 ст. 44 признан частично не соответствующим Конституции РФ (Постановление КС РФ от 23.11.2021 N 50-П).

КонсультантПлюс: примечание.

О выявлении конституционно-правового смысла п. 6 ч. 1 ст. 44 см. Постановление КС РФ от 27.05.2021 N 23-П.

Об особенностях исполнения см. п. 5 указанного Постановления.

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий представительного органа муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

(в ред. Федерального закона от 28.12.2016 N 494-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

(в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

9) порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

(п. 9 в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 165-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

10) порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.

Глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования:

1) избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, глава муниципального образования избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации;

2) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию;

3) в случае избрания представительным органом муниципального образования из своего состава исполняет полномочия его председателя либо возглавляет местную администрацию. Полномочия депутата представительного органа муниципального образования, избранного главой данного муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, прекращаются;

4) не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации;

5) в случае избрания представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, возглавляет местную администрацию.

Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Все полномочия прописаны в законе и Уставе администрации сельского поселения.

Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

Изменения и дополнения в устав муниципального образования вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:

- решением представительного органа (схода граждан) муниципального образования, подписанным его председателем и главой муниципального образования либо единолично главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа (схода граждан) муниципального образования;

- отдельным нормативным правовым актом, принятым представительным органом (сходом граждан) и подписанным главой муниципального образования. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения представительного органа (схода граждан) о его принятии. Включение в такое решение представительного органа (схода граждан) переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в устав муниципального образования, не допускается.

Также не допускается изложение устава муниципального образования в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования. В этом случае принимается новый устав муниципального образования, а ранее действующий устав муниципального образования и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового устава муниципального образования.

Наряду с муниципальными нормативными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, согласно внесенным изменениям после официального опубликования (обнародования) теперь также вступают в силу муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления.

- см. ст. 36, 37 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Здравствуйте! Согласно статье 36 Федерального закона No131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно в соответствии с общими принципами организации местного самоуправления в РФ.

В соответствии со статьей 37 данного закона, структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации.

Исходя из этого, глава сельского поселения не может единолично, без согласования с представительным органом (советом депутатов), менять структуру администрации. Это полномочие принадлежит совету депутатов.

Глава поселения вправе внести на рассмотрение совета предложение о реорганизации структуры администрации. Однако окончательное решение об изменении структуры принимается советом депутатов в установленном законом порядке.

Здравствуйте Александр!

Ст.37 Местная администрация Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет права и обязанности Главы сельского поселения, в том числе в части определения и изменения структуры своей администрации

Ч.8 этой статьи императивно устанавливает, что

8. Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Т.е. единоличное решение Главы по изменению структуры законом не предусмотрено

Александр, добрый вечер!

Структуру Администрации утверждает только совет Депутатов, и изменять структуру должен именно он!

——————

Источник - старья 35, 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. В силу с 01.10.2023)

совет депутатов (представительный орган муниципального образования) должен заниматься утверждением структуры администрации по представлению главы.

Всех благ Вам!

———————

С уважением, Дарья Алексеевна

В соответствии со статьей 37 - структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации.

Федеральный закон No131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Здравствуйте, Александр.

Нет, глава сельского поселения не имеет таких полномочий - единолично изменить структуру администрации. Его полномочия регламентированы частью 4 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в действующей редакции.

Что касается изменения структуры администрации сельского поселения, то это прерогатива совета депутатов сельского поселения, который вносит указанные изменения своим решением по представлению главы местной администрации (ч. 8 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Решение совета депутатов подписывается председателем совета депутатов и направляется главе сельского поселения для подписания и опубликования.

Таким образом, глава сельского поселения не может поменять структуру администрации без участия совета депутатов в этом вопросе.

________

С уважением, Татьяна Николаевна.