Отказ в социальной поддержке гражданам ДНР, предъявляющим Украинский паспорт - законно ли такое решение?

Почему в ДНР отказывают в социальной поддержке гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, если гражданин (проживающий и зарегистрированный в ДНР) удостоверяет свою личность предъявляя Украинский паспорт? Законно ли это, если Согласно договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта от 30 сентября 2022 года

(ратифицирован Федеральным законом от 4 октября 2022 года № 372-ФЗ, вступил в силу 5 октября 2022 года, письмо МИД России от 05.10.2022 № 19696/дп).

Статья 5 (договора).

Со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта граждане Донецкой Народной Республики, Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Донецкой Народной Республики, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства. Например на последних выборах граждане ДНР могли голосовать удостоверяя личность как по Украинскому паспорту, так и по Российскому. Чем отличается конституционное право голосовать от права получить компенсацию?