Садоводы остались без денег и света - кто может помочь разобраться?

В 2008-2009 г. Председатель СНТ собрал с садоводов денсумму на проведение света в размере более 4 млн. рублей. До сих пор ни света ни денег обратно садоводы не получили. После обращения инициативной группы от имени садоводов в УМВД, получено два отказа в возбуждении уголовного дела. Первое в марте 2012 г., второе в декабре 2012 г. С 2011 года теперь уже бывший председатель по запросам из МВД предоставляет им липовые филькины грамоты по распоряжению ден. средствами направленными якобы на проведение света. Доподлинно известно (по запросам из МВД), что он ни в одну организацию, занимающуюся проведением света и продажей СНТ киловатт не обращался, однако постоянно отчитывается за собранную сумму средств неподписанными договорами и счёт-фактурами. На декабрь месяц он вдруг сообщил следователю, что передал денсредства третьему лицу, которое должно было подключить СНТ к свету. Следователь поясняет, что он обязан принимать во внимание все бумаги и заявления с отчётами, что ему предоставлят бывший председатель и, теперь ждём ответов от третьего лица. За полтора года сменилось три следователя, а оба постановления как под копирку похожи друг на друга, хотя сумма на которую председатель отчитывается постоянно меняется. Подозреваем, что дело затягивается искусственно. Факт мошенничества присутствует, но следователь прямо говорит: я не могу возбудить дело, так как вижу что председатель не растратил деньги, а тратил по назначению. К кому эффективнее обратиться для обжалования отказа в возбуждении УД и кто может подтолкнуть следственный орган для ускорения ведения дела?