Потерпевшая в ДТП - не получает документов и не могла пройти судмедэкспертизу, какие возможности на возмещение ущерба?

Моя мама, 22 января 2013 г. возвращаясь с работы в городском маршрутном такси попала в ДТП, в которое врезался автомобиль. От удара при падении она сломала ногу в голени (закрытый перелом внутреннего мыщелка левой голени, со смещением), её доставили в больницу, где был составлен протокол о ДТП (которого до сих пор нет у нас на руках) и назначена судмедэкспертиза в течение 3-4 дней, но никакой эксперт к ней не пожаловал. В больнице она находилась 11 дней, после чего была выписана домой. По сегодняшний день не было ни одного визита следователя, не предоставлена копия протокола, нет заключения судмедэкспертизы, потерпевшая не знает даже кто виновник ДТП. Гражданин, который был за рулем легкового автомобиля, еще в больнице, добровольно дал ей 20000 рублей на лечение и получил расписку, что она претензий не имеет. Претензии имеются к перевозчику, и она хочет подать в суд на перевозчика за причинение вреда здоровью по ФЗ РФ от 14.06.12 г. №67-ФЗ. Я обращалась к перевозчику, чтобы нам предоставили договор обязательного страхования, но там сказали, что у них такого не имеется! Разве они имеют право перевозить пассажиров? При наличии на руках всех документов может ли потерпевшая рассчитывать на возмещение вреда здоровью? Прошло уже два месяца с момента ДТП, сегодня пришла судебная повестка по АДМИНИСТРАТИВНОМУ ДЕЛУ водителя легкового автомобиля. По состоянию здоровья потерпевшая еще не может явиться на слушание. Может ли судья без её присутствия вынести решение суда или слушание перенесут?