Огромное спасибо Вам, за своевременный ответ. Но к сожалению у меня возникли новые вопросы:
1.Может ли в моем или подобном случае быть применена ст. 2.9 КоАП РФ? И когда она вообще применима?
2.Обязаны ли мне доказывать или объяснять значительность моего правонарушения и конкретизировать сущность, и объект причиненного мною вреда?
Эти вопросы вызваны дальнейшим развитием событий…. На приеме у нач. МОБ все прошло по старому сценарию: опять меня никто и слушать не стал, что меня даже заинтересовало. И я, недолго думая, написал заявление на имя прокурора города:
«Прошу Вас в соответствии со ст. 25.11 п.1.1 КоАП РФ принести протест на постановление по делу об административном правонарушении в отношении меня.
Я обвиняюсь по ст. 19.15 КоАП РФ – проживание по недействительному паспорту.
Узнав о несвоевременной замене паспорта, я, написав подробное объяснение, отправился в паспортный стол. Там подобных нарушителей принимают в отдельном кабинете в определенное время два делопроизводителя, которые заполняют протоколы, выписывают постановления о наказании и квитанции на штраф. Когда я попытался объяснить ситуацию, они заявили, что ничего не решают и мне выдали копию протокола и назначили время, когда меня примет нач. паспортного стола и отведет на прием зам. нач. УВД для принятия решения по моему нарушению. На этом приеме меня опять никто не выслушал, приготовленный пакет документов (объяснение, копии оправдательных и смягчающих мою вину документов, ходатайств) просто отказались принимать.
Считаю, что в данном случае были нарушены мои права согласно ст. 25.1 КоАП РФ и при рассмотрении моего правонарушения соответственно были не соблюдены ст.ст. 2.2 п.2, 4.1 п.2 КоАП РФ.
Также я считаю, что мне было необоснованно отказано в применении ко мне положения ст. 2.9 КоАП РФ. Как мне было заявлено, что это не в их компетенции….
Также мне отказывают в моем праве получить паспорт, на основании моего административного правонарушения».
Пом. прокурора ведущий мое дело сказал, что постановление будет опротестовывать, но по срокам… у них они другие. И я решил обжаловать это постановление, но не через суд, а «…вышестоящему должностному лицу…». Я посчитал нужным отправить его в соотв. Со ст. 30.2 п.1 тому, чьи действия я обжалую и теперь уже он должен в трехдневный срок подать его по команде, а затем они в десятидневный… и т.д. и т.п..
Эта жалоба содержит ранее описанную информацию, но в предпоследнем параграфе, я кое-что добавил:
«...Также я считаю, что мне было необоснованно отказано в применении ко мне положения ст. 2.9 КоАП РФ. Как мне было заявлено, что это не в их компетенции. Хотя данная статья находиться в разделе общих положений и ее может применить «… орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении…». При этом мне никто не обосновывает значительность моего правонарушения и не конкретизирует ни сущности, ни объекта причиненного мною вреда...»
Вот именно в связи с этим возникли мои новые вопросы.
Уважаемый Михаил, ст.2.9. КоАП РФ должна применяться в любом случае, когда деяние по всем признакам подходит под правонарушение, но в силу своей малозначительности не может причинить вреда охраняемым законом общественным отношениям, т.е. объекту правонарушения. Объектом ст.19.15. КоАП являются общественные отношения, определяющие порядок управления, в частности порядок регистрации и учёта граждан органами управления. Так вот, если не причиняется вреда общественным отношениям, то нет, соответственно, посягательства на объект. А если нет хотя бы одного признака правонарушения (в данной ситуации общественной вредности или опасности), то нет и состава правонарушения. А поскольку только состав правонарушения является ЕДИНСТВЕННЫМ основанием для наступления юридической ответственности для виновного, то отсутствие состава приводит к тому, что и ответственность не может наступить.
Конкретизировать Вам значительность совершенного деяния никто не должен. Лицо, рассматривающее дело о правонарушении, в любом случае должно лишь квалифицировать деяние. Эта деятельность сродни действиям закройщика, который на кусок ткани накладывает выкройку или лекалу и сопоставляет их. Так и правоприменитель на конкретную жизненную ситуацию (деяние лица) как бы накладывает образец (статью закона) и сравнивает. Если они совпадают по признакам, то признаётся, что есть правонарушение, а если признаки хоть в чём-то не совпадают, то вывод лишь один: нет состава правонарушения. Какой-либо натяг здесь исключен. Правонарушение лишь то, что ПРЯМО ПРЕДУСМОТРЕНО В ЗАКОНЕ. Квалификация правонарушения - это деятельность мыслительная, когда все промужуточные этапы проходят в сознании правоприменителя, а выводы потом формулируются в соответствующем постановлении. Поэтому начальник ОВД должен указать, в чём именно считают Вас виновным, но при этом должна быть приведена формулировка совершенного Вами правонарушения. В соответствии со ст.30.1. КоАП, постановление, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или в районный суд. На основании ст.30.2. КоАП жалоба подаётся тому лицу, которое вынесло постановление, а он в течении 3-х суток должен направить её туда, кому Вы адресовали жалобу. В соответствии со ст.30.10 КоАП прокурор может принести протест на постановление в том же порядке и в те же сроки, что и Вы по правилам ст.30.1.-30.3. КоАП. Так вот, подав жалобу вышестоящему начальству УВД, Вы обрекли себя на проигрыш. Прикрывая ведомственный мундир, никто сверху не будет отменять решение нижестоящего должностного лица. Я же говорил, что жаловаться нужно в суд, где могут мудро рассудить. К тому же судьи не связаны никакими показателями борьбы с преступностью и с правонарушениями. Их решение могло быть объективным. Помощник прокурора, заверяя Вас в том, что сроки у них другие, лукавит или не знает закон. Поэтому, если Вы его не подтолкнёте, то тоже пропустите все сроки обжалования (их всего 10 суток). Помощник, наверное, молодой и малоопытный. Покажите ему всю информацию по этой теме с данного сайта (номера моих ответов я Вам давал, и к ним добавился ещё 227541). Если он их положит в основу своего протеста и направит протест в СУД через начальника ОВД, как того требует закон, то у Вас есть шанс на благополучный исход дела. Желаю удачи!
В каком случае протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания?:
-Если за совершенное административное правонарушение назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, и лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ходатайствует об уплате штрафа на месте;
-Если административное правонарушение совершено физическим лицом, и назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа;
-Если административное правонарушение совершено физическим лицом, и назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, и лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не оспаривает наличие события административного правонарушения;
-Если за совершенное административное правонарушение назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, и лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не оспаривает наличие события административного правонарушения.
Уважаемый Горнаков Юрий Геннадьевич!
Прочитав все Ваши ответы на вопросы о несвоевременной замене паспорта, я, написав объяснение, ниже привожу его текст, отправился в паспортный стол. Там подобных нарушителей принимают в отдельном кабинете в определенное время два делопроизводителя, которые заполняют протоколы, выписывают постановления о наказании и квитанции на штраф. Из кабинета выходят только с последними. Когда я попытался применить Вашу аргументацию они объяснили, что ничего не решают и мне единственному выдали копию протокола и назначили время, когда меня примет нач. паспортного стола и отведет на прием зам. нач. УВД для принятия решения по моему нарушению. Это конечно не успех, но все-таки... Меня в данный момент интересует вопрос, как преподносить свои аргументы и пожелания. В форме ходатайств или заявлений? И можно ли использовать положения ст. 1.7 КоАП?
Заранее благодарю, Михаил.
P.S. Если можно ответьте сразу, мне в понедельник на «Голгофу».
Объяснение
1 марта с.г. моя жена обратилась в паспортный стол своего ЖЭУ для получения справки о составе семьи и узнала о том, что я проживаю с просроченным паспортом. Я ей не поверил и дозвонился до паспортного отдела УВД, где мне подтвердили ее правоту.
Дело в том, что я обменял паспорт за 3 месяца до своего 45-летия и все это время жил с чувством выполненного долга, ошибочно считая, что лучше сделать это важное и ответственное дело заранее. О просрочке я даже не допускал и мысли.
Прошу Вас перед рассмотрением моего проступка и принятия решения о привлечении меня к ответственности учесть некоторые смягчающие обстоятельства, к которым, к сожалению нельзя отнести мою юридическую невежественность, хотя она и является основной причиной:
1.Это правонарушение совершено по неосторожности (ст.2.2 п.2 КоАП) об этом говорит тот факт, что замена паспорта была произведена за три месяца до окончания срока его действия.
2.Этот проступок, к настоящему моменту, не принес значимого вреда общественным отношениям и порядку управления. В данном пусть и недействительном документе есть моя фотокарточка, штамп о регистрации, сведения обо мне, другие необходимые и по сей день действительные данные, так что установить мою личность не составляло большого труда. И его можно характеризовать как малозначительный (ст.2.9 КоАП).
3.Своевременно выполнить свой гражданский долг я не мог и по объективным причинам. 14 июля 2003 года я пострадал в ДТП и с диагнозом перелом позвоночника до 22 ноября находился на лечении.
4.До настоящего времени я не имел правонарушений, являюсь ветераном ВС и по месту работы характеризуюсь положительно: имею поощрения. Учитывая мое имущественное положение (ст.4.1 п.2 КоАП), наложение на меня штрафа нанесет значительный материальный ущерб моей семье. У меня трое детей: старшая дочь учится на 5 курсе СГУ; средний сын учится на 2 курсе нашего ПИ; младший ученик 9 Кл. С.Ш.; жена по ряду причин нетрудоустроена. И как раз когда были введены в действие новые размеры штрафных санкций за административные правонарушения, я лишился последних льгот, в результате их монетизации.
Прошу Вас, учитывая все выше перечисленное применить ко мне положение ст.2.9 КоАП и ограничиться устным замечанием, т.к. я уже полностью осознал свою вину и принял меры к ликвидации своей юридической безграмотности как главной причине моего правонарушения.
Приложения на 5 листах.
11.07.14 мне была вручена копия постановления заместителя прокурора города о возбуждении дела об административном правонарушении. В постановлении содержатся сведения прокурорской проверки, противоречащие здравому смыслу и логике. В документе постановляется: возбудить дело об административном правонарушении в отношении меня, направить настоящее постановление мировому судье для рассмотрения по существу и принятия решения. В ознакомлении с постановлением я указал, что с постановлением не согласен, так как считаю, что в моих действиях состава правонарушения нет, предварительно я не был ознакомлен с материалами дела, буду данное постановление обжаловать.
18.07.14 я обратился с жалобой на постановление о возбуждении дела об административном правонарушении к вышестоящему руководителю - прокурору города, сославшись на статью 30.1 КоАП РФ, попросил отменить постановление заместителя прокурора города и прекратить административное преследование в отношении меня.
В сообщении прокуратуры, датированном 19.08.14, принятом почтой для доставки 22.08.14 по почтовому штемпелю, меня проинформировали о том, что моя жалоба рассмотрена. Сообщается так же, что «Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность отмены вышестоящим должностным лицом постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного нижестоящим должностным лицом. Административное производство в связи с отсутствием события административного правонарушения и по другим основаниям может быть прекращено только органом, вышестоящим должностным лицом или судом, рассматривающим дело об административном правонарушении. В данном случае указанное решение может вынести только мировой судья, которому направлен административной материал для рассмотрения по существу. С учётом изложенного, ваша жалоба не может быть удовлетворена. Принятое решение может быть обжаловано вышестоящему прокурору». Это сообщение-решение подписано всё тем же заместителем прокурора города, но уже в должности и.о. прокурора города!
Прошу подсказать мне, как действовать дальше, куда обращаться за обжалованием постановления прокуратуры от 11.07.14 и решения прокуратуры от 19.08.14. Жалоба мной была подана в десятидневный срок. Если сейчас обращаться (и куда?), будет ли просрочка по времени с моей стороны и как это исправлять?
15 сентября 2014 года прокуратура вынесла постановление о возбуждении дела об административном правонарушении 1 октября судья вынесла определение о возвращении постановлении прокурору, так как в нем не было указано время и события правонарушения. Далее 19 ноября прокурор вынес новое постановление о возбуждении дела. Нарушил ли прокурор сроки вынесения постановления? Можно ли прекратить дело и по каким основаниям? Спасибо Вам.
15 сентября 2014 года прокуратура вынесла постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ 1 октября судья вынесла определение о возвращении постановлении прокурору, так как в нем не было указано время и события правонарушения. Далее 19 ноября прокурор вынес новое постановление о возбуждении дела. Нарушил ли прокурор сроки вынесения постановления? Спасибо.
Я совершил административное правонарушение (ст.12.8.1)
На суд не являюсь.
Согласно статья 4.5. КоАП РФ Давность привлечения к административной ответственности 1. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушенияА согласно статье 29.6 КоАП РФ Сроки рассмотрения дела об административном правонарушении 1.1. Дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
15 сентября 2014 года прокуратура вынесла постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ 1 октября судья вынесла определение о возвращении постановлении прокурору, так как в нем не было указано время и события правонарушения. Далее 19 ноября прокурор вынес новое постановление о возбуждении дела. Нарушил ли прокурор сроки вынесения постановления? Можно ли прекратить дело и по каким основаниям? Спасибо за ответ.
15 сентября 2014 года прокуратура вынесла постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ. 1 октября судья вынесла определение о возвращении постановлении прокурору, так как в нем не было указано время и события правонарушения. Далее 19 ноября прокурор вынес новое постановление о возбуждении дела. Нарушил ли прокурор сроки вынесения постановления? Можно ли прекратить дело и по каким основаниям? Спасибо.
13.08.15 г. по постановлению по делу об административном правонарушении
был оштрафован по статье 12.29 ч.2, штраф оплатил.
29.01.15 г. по этому же делу вынесено постановление о прекращении дела
об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение.
В котором указано - производство по делу об административном правонарушении
прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
К Вам вопрос, в итоге есть ли у меня административное правонарушение.
Мировому судье судебного участка №48 г.Почепа Брянской области
От Соловьёва Сергея Николаевича, 18.01.1985 г.р, г.Почеп пер. Ново-Полянский, дом 3 В
Ходатайство о прекращении производства по делу
В производстве мирового судьи судебного участка № 48 Почепского района Брянской области находится дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ в отношении меня, Соловьёва С.Н.
Уважаемый суд, в отношении меня 22 сентября 2014 года был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ.
Прошу суд производство по делу прекратить исходя из следующего:
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии со статья 4.5 часть 1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.27 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение мной было совершено 22.09.2014 года, следовательно, установленный законом трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек 22.12.2014 года.
После истечения срока в соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ вопрос об ответственности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Оснований приостанавливающих срок давности привлечения к административной ответственности, не имеется.
Таким образом, установлено, что ко дню рассмотрения административного дела срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ истек, следовательно, административное дело в отношении меня подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь п.6 ст.24.5, п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ
Прошу суд:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.27 КоАП РФ в отношении меня, Соловьёва С.Н. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
