Социальная стипендия

Здравствуйте!

Вопрос о том, учитывается ли социальная стипендия при расчете дохода для назначения государственной социальной помощи, действительно имеет некоторые нюансы и отличается в зависимости от контекста и целей расчета.

1. Социальная стипендия как доход и социальная помощь

Социальная стипендия студентам предоставляется согласно Федеральному закону № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 36, п. 3) и является одним из видов социальной поддержки, предназначенной для студентов, нуждающихся в материальной помощи. В связи с этим социальная стипендия сама по себе относится к категории государственной социальной помощи.

2. Правила учета доходов для расчета права на социальную помощь

Для расчета права на получение государственной социальной помощи применяются общие положения из Постановления Правительства РФ № 512 от 20 августа 2003 года, устанавливающего перечень доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи или дохода одинокого гражданина. Согласно пункту 2 постановления, при расчете среднедушевого дохода учитываются все виды доходов, за исключением видов, указанных в Перечне исключений.

Однако социальная стипендия в явном виде не указана в Перечне исключений. Это создает правовую неопределенность, так как постановление, с одной стороны, требует учитывать все доходы, а с другой — не дает прямого указания на учет или исключение социальной стипендии.

3. Разъяснения Минтруда РФ

Министерство труда России ранее разъясняло, что социальная стипендия не учитывается как доход при расчете других мер социальной поддержки (например, для назначения пособий и других видов помощи), так как она является частью социальной помощи от государства. Эти разъяснения опираются на тот принцип, что социальная стипендия выплачивается именно для поддержки студента с низким доходом и уже является элементом государственной помощи. Но в официальных нормативных актах это не всегда прямо указано.

4. Позиция Верховного Суда РФ

Судебная практика поддерживает позицию, что социальная стипендия должна рассматриваться как часть социальной помощи и не учитывается как доход при назначении других мер государственной социальной поддержки. Например, в некоторых делах, рассмотренных Верховным судом, принималось решение не учитывать социальную стипендию как доход, так как это противоречит социальной цели самой стипендии.

5. Примерное заключение

Таким образом:

Социальная стипендия не должна учитываться при определении среднедушевого дохода, если речь идет о назначении иной государственной социальной помощи.

Этот вывод подтверждается общими принципами законодательства и судебной практикой, хотя не все региональные органы социального обеспечения могут трактовать это однозначно из-за отсутствия прямого указания в федеральных нормативных актах.

Поэтому при определении среднедушевого дохода для государственной социальной помощи социальная стипендия не должна учитываться, так как она сама является видом помощи.