И квартира в которой живут эти люди просто предположительная, лично не видели кто это конкретно, только появляются новые окурки.

Татьяна, обращайтесь с заявлением к участковому

Заявление участковому.

Фиксируйте любым законным способом нарушения.

Для суда если - нужны доказательства и свидетели, которые могут подтвердить указанный случай.

Вам следует обратиться в полицию (к участковому) с заявлением о мелком хулиганстве. Бросание окурков на клумбу является загрязнением общественной территории и может быть квалифицировано как нарушение общественного порядка. Несмотря на то, что вы не знаете точных нарушителей, наличие окурков на клумбе является достаточным основанием для обращения в полицию.

Заявление в полицию

Но никакой статьи за это не существует, для хулиганство нет признаков.

Статья 20.1. Мелкое хулиганство

1. Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, -

влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Особенностью объективной стороны мелкого хулиганства является обязательная совокупность двух признаков - основного (нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу) и одного из трех факультативных - названное нарушение должно сопровождаться либо нецензурной бранью, либо оскорбительным приставанием к гражданам, либо уничтожением или повреждением чужого имущества.

Здравствуйте!

В данном случае, это неправомерно.

Необходимо незамедлительно направить жалобу в Прокуратуру, для проведения проверки за незаконные действия, и привлечение к ответственности (ст.10 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1).

Всего доброго Вам!