Учет выслуги в СК для пенсии МВД без присвоения звания

Ответ отключен модератором

Учёт службы в СК при расчёте выслуги лет в МВД зависит от наличия специального звания и соответствия должности критериям, установленным законодательством. Если звание не было присвоено, это может стать основанием для исключения периода из расчёта.

Здравствуйте.

Согласно подп. 8 ч. 2 ст. 38 Федерального закона N 342-ФЗ в стаж службы в органах внутренних дел включается, в том числе период замещения гражданином должностей в следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий.

Таким образом, для установления стажа нужно, чтобы проходили службу в должности, по которой предусмотрено звание, а не наличие самого звания.

Однако однозначной судебной практики по этому вопросу нет. Зачастую суды встают на стороны кадровых органов. Пример этому я привел в прошлом вашем вопросе, прикрепив соответствующее решение суда. Перечитайте его.

Если для вас принципиален этот вопрос и вы хотите решить его через суд - судитесь.

Это неправомерно. Выслуга для пенсии по выслуге лет учитывает службу в органах с аналогичными должностями, а не только получение звания.Порядок определяется ФЗ № 4468-1, Постановлением Правительства РФ № 1247. Нужно:обратиться к кадрам с письменным заявлением о включении службы;при отказе — жалоба в вышестоящий орган МВД или суд.

Здравствуйте, Слава!

Утверждение кадров МВД о том, что служба в Следственном комитете (СК) не засчитывается в выслугу лет для пенсии из-за отсутствия специального звания, является неполным и, скорее всего, ошибочным.

1. Нормативная база

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии урегулирован:

Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...».

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941, которое утверждает Правила исчисления сроков выслуги (далее — Правила).

2. Главное не звание, а соответствие должностей

Согласно пункту «а» раздела II Правил № 941, в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается служба в органах прокуратуры, Следственного комитета РФ и других органах, при условии что она предшествовала назначению на должности в МВД, и при условии соответствия этих должностей.

Что значит "соответствие"? Должность, которую вы занимали в СК, должна быть приравнена (по характеру и объему выполняемых функций) к должностям в органах внутренних дел, служба в которых дает право на пенсию. Должность следователя СК, безусловно, является такой должностью.

Специальное звание — это вторичный признак. Его наличие или отсутствие не является безусловным основанием для отказа в зачете периода службы. Отсутствие специального звания в СК может быть связано с разными причинами (например, вы находились на испытательном сроке для присвоения первого классного чина, что является обычной практикой).

3. Что говорит закон о «признаках службы»?

Пункт «г» раздела I Правил № 941 прямо указывает, что периоды работы (службы) засчитываются в выслугу, если они непрерывно предшествовали назначению на должность, дающую право на пенсию, и если в это время лицо подлежало обязательному государственному социальному страхованию (т.е., за него уплачивались страховые взносы). Вы, работая следователем СК, безусловно, подлежали такому страхованию.

Таким образом, ключевыми признаками являются:

Факт назначения на должность в СК (приказ о назначении).

Выполнение обязанностей по этой должности.

Подчинение внутреннему распорядку и законодательству о государственной службе.

Получение денежного содержания (зарплаты) и уплата страховых взносов.

4. Ваши доводы: вы были не стажером, а сразу назначены на должность следователя. Это очень важный факт. Статус «стажера» иногда вызывает вопросы, а статус «следователя» — четко определенная должность, соответствующая должностям в МВД.

Наличие северного коэффициента (1,5). Этот коэффициент применяется к денежному довольствию лиц, проходящих службу в указанных регионах. Сам факт его начисления является косвенным, но весомым доказательством того, что вы проходили именно службу, а не иную деятельность.

Непрерывность перехода. Вы уволились из СК в декабре 2012 и сразу устроились в МВД. Это исключает споры о «перерыве», которые иногда возникают.

5. Запросите из архива СК по ХМАО-Югре копии всех кадровых документов:

Приказ о назначении на должность следователя.

Трудовую книжку (если она велась) или справку о периодах службы.

Личное дело (или выписки из него).

Справку о денежном содержании с указанием начисленного районного коэффициента.

Подготовьте письменное заявление на имя начальника вашего подразделения или начальника кадрового аппарата. В заявлении:

Изложите период службы в СК (август-декабрь 2012).

Укажите, что были назначены на должность следователя, что подтверждается приказом.

Сославшись на п. «а» раздела II и п. «г» раздела I Правил № 941, потребуйте пересмотреть решение и зачесть данный период в специальный стаж для назначения пенсии.

Приложите копии всех полученных из СК документов.

Если кадровая служба вашего подразделения отказывается, обратитесь непосредственно в пенсионный отдел (управление) территориального органа МВД. Они являются конечными специалистами в вопросах исчисления выслуги.

При отказе на всех уровнях вы имеете право обжаловать это решение:

В вышестоящий кадровый орган МВД России.

В военную прокуратуру по месту службы (прокурорский надзор распространяется и на соблюдение пенсионного законодательства в силовых ведомствах).

В суд (гарнизонный военный суд). Судебная практика по подобным вопросам, как правило, на стороне сотрудников, если они доказывают соответствие характера службы. Суд будет исследовать ваши приказы, должностные инструкции и факт получения денежного довольствия.

Полагаю, что вы не прошли испытание при поступлении на службу в СК РФ, либо не дождавшись требуемых 6 месяцев до окончания испытания, уволились со службы в СК по своей инициативе. Если это так, то по моему мнению кадровики МВД правы на основании следующих нижеперечисленных доводов.

Во-первых, согласно абзаца 4 пункта 1.1. ППРФ-941, в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным со службы с 1 января 2012 г. засчитываются в календарном исчислении период замещения гражданином должностей в следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, ПО КОТОРЫМ ПРЕДУСМОТРЕНО ПРИСВОЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗВАНИЙ.

Во-вторых, согласно ч.1. ст. 18 ФЗ-403 «О Следственном Комитете РФ», для граждан, впервые принимаемых на службу в Следственный комитет, за исключением граждан, окончивших образовательные организации высшего образования Следственного комитета, в целях проверки их соответствия замещаемой должности МОЖЕТ ПРЕДУСМАТРИВАТЬСЯ ИСПЫТАНИЕ. Срок испытания устанавливается продолжительностью ДО ШЕСТИ МЕСЯЦЕВ.

В-третьих, согласно ч. 2 ст. 18 ФЗ-403, граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, назначаются на соответствующую должность БЕЗ ПРИСВОЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОГО ЗВАНИЯ (ваш случай).

В-четвертых, согласно п. 7 Порядка присвоения специальных званий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, утвержденного Приказом СК России от 16.12.2015 N 116, к присвоению первого специального звания лейтенанта юстиции представляются сотрудники Следственного комитета, имеющие высшее образование, ПРОШЕДШИЕ АТТЕСТАЦИЮ и ИМЕЮЩИЕ СТАЖ СЛУЖБЫ в Следственном комитете НЕ МЕНЕЕ ШЕСТИ МЕСЯЦЕВ.

По вашим данным в СК вы прослужили менее 6 месяцев, то есть аттестацию не проходили, соответственно испытание не прошли, то есть данный период не может быть включен в стаж службы в МВД.

Можно конечно «побороться», как вам советуют, но это будет бесполезно…