Можно ли обжаловать закрытие второй формы допуска ФСБ?

698₽ VIP

Здравствуйте, Катерина!

Давайте разберем все по порядку, опираясь на действующее законодательство, в частности, на Постановление Правительства РФ от 07.02.2024 № 132 (Правила допуска к государственной тайне).

1. О закрытии допуска и возможности обжалования.

Да, решение о прекращении (закрытии) допуска к государственной тайне можно обжаловать. Это прямо предусмотрено пунктом 15 Правил:

«Решение о прекращении допуска к государственной тайне может быть обжаловано гражданином вышестоящему должностному лицу, в вышестоящую организацию или в суд»

Ключевой момент в Вашем случае – отсутствие официального письменного уведомления об отказе с указанием конкретных оснований. По правилам, после получения заключения ФСБ о нецелесообразности допуска (п. 46 Правил) или при выявлении оснований для отказа (п. 8 Правил) руководитель организации должен принять решение и оформить его. Вы вправе требовать этот документ. Без него сложно строить дальнейшую защиту.

Отметка «закрыт совсем и навсегда» – это, скорее всего, разговорная формулировка сотрудника. С юридической точки зрения, при наличии новых обстоятельств или исправлении прежних недочетов, процедуру оформления допуска можно инициировать заново в будущем. Однако текущий отказ создает серьезное препятствие.

2. Обязанность уведомления.

Согласно Правилам, Ваш работодатель обязан информировать сотрудника о решениях, касающихся его допуска. В частности, пункт 46 обязывает уведомить гражданина об отказе или прекращении допуска. Отсутствие такого уведомления является нарушением процедуры и ущемляет Ваше право на обжалование.

3. Анализ основания для отказа – сокрытие поездки в Абхазию.

Формально ФСБ квалифицировало это как «сообщение заведомо ложных анкетных данных» (п. 8 «д» Правил) или как «нарушение требований законодательства о государственной тайне» (п. 8 «е» Правил).

Ваши аргументы о том, что:

выезд был в несовершеннолетнем возрасте;

не было умысла на сокрытие;

на тот момент не было должного разъяснения о необходимости указания такой поездки,

– являются существенными.

Их нужно грамотно изложить в письменном объяснении и, в случае обжалования, в жалобе. Акцент следует делать на отсутствии умысла и добросовестном заблуждении. Однако, ФСБ, как правило, трактует полноту и достоверность анкетных данных очень строго.

Вы можете написать письменный запрос на имя руководителя Вашей организации (или в ГЗГТ, если они оформляли допуск) с требованием предоставить Вам копию решения о прекращении допуска к государственной тайне (с отметкой в карточке по п. 49 Правил) и копию заключения ФСБ (если оно было основанием), на которое есть ссылка в п. 46. Запрос составьте в двух экземплярах, один с отметкой о приеме оставьте у себя.

Начните с этого.

Ответ отключен модератором

Здравствуйте!

Решение о прекращении допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, в вышестоящую организацию или в суд (п. 15 Постановление Правительства РФ от 07.02.2024 № 132 "Правила допуска к государственной тайне" ).

Здравствуйте уважаемая Катерина!

В данном конкретном Вашем случае, в соответствии ст. 24 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» должностное лицо или гражданин, допущенные или ранее допускавшиеся к государственной тайне, могут быть временно ограничены в своих правах. Ограничения могут касаться права выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре (контракте) при оформлении допуска гражданина к государственной тайне.

И исходя из требований ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о том, что каждый гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом суд учитывает, что в соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен.

В этой связи вполне возможно обжаловать в судебном порядке (ст.218 КАС РФ).

Всего доброго!

Здравствуйте Катерина!

Обжалуйте решение вышестоящему должностному лицу, в вышестоящую организацию или в суд (пункт 15 Постановление Правительства РФ от 07.02.2024 № 132 "Правила допуска к государственной тайне" ).

Пункт 46 указанных правил обязывает уведомить вас о прекращении допуска.

Важно при составлении жалобы сослаться на отсутствие оснований для прекращения допуска.

В силу п.15 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 7 февраля 2024 г. N 132ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ДОПУСКА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ и дополнительно в статье 23 Закона РФ «О государственной тайне» (от 21.07.1993 №5485-1) решение о прекращении допуска к государственной тайне можно обжаловать тремя способами:

1.Вышестоящему должностному лицу

2.В вышестоящую организацию. 

3.В суд.

В некоторых случаях, например при прекращении допуска в воинской части, обжалование также возможно в вышестоящую воинскую часть (организацию).

При обжаловании в суд важно учитывать сроки подачи иска. Согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление можно подать в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав. Пропуск этого срока может стать основанием для отказа в удовлетворении заявления, если нет уважительных причин.

Вторую форму допуска к государственной тайне, закрытую ФСБ, можно попытаться обжаловать, но шансы зависят от обстоятельств дела, таких как отсутствие умысла в сокрытии информации. Работодатель (ГЗГТ или аналогичная организация) обязан уведомить вас письменно об отказе или прекращении допуска в соответствии с Правилами допуска к гостайне (Постановление Правительства РФ № 870).

Обжалование начинается с направления жалобы в территориальное управление ФСБ, вынесшее решение (срок — 3 месяца со дня, когда узнали о закрытии). Укажите отсутствие умысла (выезд в 16 лет по доверенности в Абхазию не считался значимым, никто не предупредил), ссылайтесь на п. 46 Правил — отсутствие уведомления нарушает процедуру и дает основания для восстановления срока. Если ФСБ откажет, обращайтесь в суд (административный порядок по КАС РФ).

Закрытие "навсегда" не всегда окончательно: при новых обстоятельствах (исправление данных) можно инициировать заново через работодателя. Во все организации с 2-й формой путь не закрыт автоматически — проверка индивидуальна, но отметка усложнит.

Орган ФСБ принял решение закрыть доступ, поскольку обнаружили несоответствие представленных вами сведений действительности. Хотя намеренно скрывать поездку вы не собирались, ошибка всё равно повлияла негативно.

Закон чётко устанавливает критерии оценки лояльности и благонадежности кандидатов на получение формы допуска, и любая недостоверная информация воспринимается отрицательно.

Вопросы допуска к сведениям ограниченного распространения регламентированы Федеральным законом № 5485-1 «О государственной тайне». Статья 21 Закона определяет, что допуск предоставляется гражданам, прошедшим специальную проверку.

Наличие недостоверных сведений служит основанием для отказа.

Да, такая возможность существует. Для начала рекомендуем ознакомиться с официальным решением органа ФСБ, содержащее причины отказа.

Затем подготовить мотивированное обращение, пояснив обстоятельства вашего путешествия и подчеркнув случайный характер ошибки.

Обжалование возможно в вышестоящий орган ФСБ или в судебном порядке.

Организация обязана официально информировать сотрудника о принятом решении относительно предоставления или прекращения допуска. Обычно это делается письменно.

Отсутствие письменного уведомления создает дополнительные трудности, но не препятствует подаче жалобы.

Закрытый доступ действительно существенно затрудняет дальнейшее трудоустройство в организациях, работающих с гостайной.

Тем не менее, отрицательное решение не является пожизненным запретом. Через некоторое время вы сможете повторно пройти проверку, подав новую заявку.

Здравствуйте, Катерина!

Конечно, Вы имеете право обжаловать отказ в допуске.

Решение о прекращении допуска к государственной тайне может быть обжаловано гражданином вышестоящему должностному лицу, в вышестоящую организацию или в суд. Это прямо указано в п. 15 Правил, Постановление Правительства РФ от 07.02.2024 N 132 (ред. от 08.07.2025)

Однако для начала Вам следует получить письменный отказ (уведомление). Поэтому направьте письменное обращение о предоставлении соответствующего документа.

Удачи Вам

Здравствуйте, Катерина! Можно. Любые незаконные действия либо бездействие должностных лиц могут быть обжалованы. Вы вправе обжаловать незаконные действия либо бездействие должностного лица вышестоящему должностному лицу либо в районный суд в порядке, предусмотренном статьями 218-219 Кодекса административного судопроизводства РФ, т.к. из вопроса не усматривается оснований для отказа в оформлении формы №2. Если в анкете то-то не было указано, то это не мешает указать. Если изначально ставилась задача указать заграничные поездки по загранпаспорту, то Вы их и указали. Если бы ставилась задача указать все заграничные поездки, то указали бы и их.

Смотрите, Вы проходили анкетирование для получения второй формы допуска.

При этом методическая помощь от секретчика не была оказана, что вызвало трудности с заполнением анкеты.

В анкете не указали поездку в Абхазию в возрасте 16 лет.

ФСБ закрыло форму допуска, отметив это как постоянное ограничение.

По общим правилам, если у лице имеется неподтвержденное наличие гражданство другой страны либо выезде за пределы РФ, может быть закрыт доступ к форме допуска в принципе.

Решение органа ФСБ можете обжаловать в установленном законом порядке.

При этом Вы не получили уведомления о закрытии формы допуска.

Можете обжаловать решение ФСБ и сперва запросить разъяснения причин закрытия формы допуска. Но на практике такие разъяснения скорее всего не получите.

Следует выходить с административным иском в суд по месту нахождения ответчика (органа ФСБ) в порядке ст. 85, 218-220 КАС РФ.

- см. ст. 21 Закона РФ "О государственной тайне", Постановление Правительства РФ от 07.02.2024 N 132 (ред. от 08.07.2025) "Об утверждении Правил допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне"

Да, обжаловать можно, но ваша ситуация исключительно опасна. Отметка о закрытии «совсем» означает не просто отказ, а запись о нарушении режима в учетах ФСБ, что фактически блокирует любой доступ к гостайне на годы. Ключевая опасность — формальное основание по п. 8 «д» Правил (заведомо ложные данные), и ваше объяснение про «не умышленно» и «в 16 лет» органами уже проигнорировано. Уведомление вам не дали именно чтобы лишить четких оснований и срока для обжалования. Главное сейчас — не пытаться обжаловать вслепую, а сначала получить на руки сам отказ, иначе ваша жалоба будет отклонена формально. Для точного плана нужно оценить формулировку в вашей карточке — просто скиньте скрин того, что вам удастся получить, и я подскажу следующий шаг.

Ваша главная задача – получить официальное письменное решение и обжаловать его, опираясь на отсутствие умысла и некомпетентность ответственных лиц, если таковая имела место. Выезд в 16 лет без загранпаспорта (по доверенности), если он не был учтён в анкете, расценивается как предоставление заведомо ложных сведений.

Основания для отстранения (ст. 76 ТК РФ).

Увольнение в связи с прекращением допуска. Вы можете оспаривать увольнение как незаконное, если сам процесс лишения допуска был проведен с нарушениями (Ст. 81 п. 13 ТК РФ).

Здравствуйте!

Решение о прекращении допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, в вышестоящую организацию или в суд (п. 15 Постановление Правительства РФ от 07.02.2024 № 132 "Правила допуска к государственной тайне" ).

Обжалуйте решение вышестоящему должностному лицу, в вышестоящую организацию или в суд (пункт 15 Постановление Правительства РФ от 07.02.2024 № 132 "Правила допуска к государственной тайне" ).

Пункт 46 указанных правил обязывает уведомить вас о прекращении допуска.

Важно при составлении жалобы сослаться на отсутствие оснований для прекращения допуска.

При обжаловании в суд важно учитывать сроки подачи иска. Согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление можно подать в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав.

Пропуск этого срока может стать основанием для отказа в удовлетворении заявления, если нет уважительных причин.

добрый вечер, Екатерина.

1)При заполнении анкеты для допуска к гостайне (даже для формы 2, которая обычно несет менее строгие требования, чем форма 1) требуется указать все выезды за пределы территории РФ, независимо от цели, продолжительности и вашего возраста на момент выезда.

-Выезд в Абхазию (даже краткосрочный и в несовершеннолетнем возрасте) является фактом пересечения границы РФ. Неуказание этого факта, даже без злого умысла, расценивается как предоставление недостоверных сведений о себе.

-ФСБ проводит проверку. Выявление факта сокрытия или искажения сведений является основанием для принятия решения об отказе в допуске.

2)Отсутствие методической помощи при заполнении анкеты (если это их прямая обязанность) может быть основанием для служебной жалобы, но само по себе не отменяет вашей ответственности за достоверность сведений.

- Вы имеете право получить официальное уведомление о принятом решении (об отказе в допуске), в котором должны быть указаны основания отказа (ссылка на выявленные факты). Отсутствие уведомления о закрытии допуска и его причине – это нарушение процедуры со стороны вашей организации.

3)Вы можете подать жалобу на решение территориального органа ФСБ в вышестоящее подразделение ФСБ (например, в Управление ФСБ по Вашему региону, а затем, при необходимости, в центральный аппарат).

4)Решение об отказе в допуске может быть обжаловано в порядке, установленном главой 21 КАС РФ (Кодекс административного судопроизводства), как решение, затрагивающее ваши избирательные и иные права.

4)В случае отказа, повторно ходатайствовать о допуске можно, как правило, не ранее чем через 5 лет с момента принятия решения об отказе, если только сам отказ не был основан на очень серьезных обстоятельствах, которые невозможно устранить.

5)ст. 21 Закона РФ "О государственной тайне", Постановление Правительства РФ от 07.02.2024 N 132 (ред. от 08.07.2025) "Об утверждении Правил допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне"

Здравствуйте Катерина!

В своём вопросе вы указали, что

заполняя анкету на вторую форму допуска, методическая помощь секретчика не была оказана. Встречный вопрос, вы уточнили у этого сотрудника причину такого предвзятого отношения к вашей персоне? И были ли на то веские основания? Если не то вы писали жалобу?

Предвзятое отношение это неправомерно с его стороны.

Тот факт, что всячески не принимали, при проверке тоже настораживает.

То, что вы не предоставили сведения по выезду за границу, не указали выезд на 4 часа с родной тётей по доверенности в Абхазию в 16 лет будучи не совершеннолетним, в 2018 году, вероятно мог повлиять, так кв идёт в таких ситуациях тщательная проверке и при наличии несостыковок у них могут возникнуть ряд вопросов. Это стандартная процедура.

Так как умысла сокрытие выезда Вы не имели, то это имеет значение.

Так как Служба защиты государственной тайны Вооружённых сил Российской Федерации ничего не говорила и озвучены были только поездки по загранпаспорт, то вполне понятна Ваша ситуация.

Это обжаловать можновышестоящему должностному лицу, в вышестоящую организацию или в суд.

Служба защиты государственной тайны Вооружённых сил Российской Федерации должна была уведомить Вас о закрытии.

То, что уведомления об отказе так и нет это неправомерно.

Если вы считаете, что был умысел, то в этом вопросе надо более детально разобраться и нунв доказательства.

См

Постановление Правительства РФ от 07.02.2024 N 132 (ред. от 08.07.2025) "Об утверждении Правил допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне"