Или нач. РОВД, кот составил постановление, или одновременно всем?

Первая попытка обменять паспорт кончилась неудачей: документы не приняли, а выдали штрафную квитанцию, мол, заплатишь, тогда приходи (речь идет о моем 20-летнем сыне) Мы основательно изучили на Вашем сайте тему: несвоевременный обмен паспорта. Наша "подкованность" произвела обратное впечатление: слушать возражения о незаконности никто не пожелал, а только в квитанции на оплату штрафа исправили сумму с 1500 на 2500. Сын подал заявление на имя Нач. ОВД:"Прошу обменять паспорт или отказать письменно, поскольку я намерен обжаловать отказ и действия сотрудников ПВС" и сдал в канцелярию, получив на копии их отметку и сообщение, что ответ будет в течение месяца. Поскольку такие сроки его не устроили, на другой день подошел к нач. пасп. Стола и пожаловался на незаконные действия его сотрудников, препятствующих исполнению инструкции "О порядке выдачи и замены паспортов", утв. приказом МВД №605 и "Положением о паспорте." В результате документы на обмен паспорта были приняты, но был также составлен протокол и постановление об администр. Правонарушении. В протоколе в графе "дата, время, место и обстоятельство совершения АП " написали: "16 июня в 13 час по ул Кулакова, дом, кв-ра проживал по недействительному удостоверению личности (паспорту) более 30 суток, т.е. совершил адм. правонарушение, предусмотренное Ст. 19.15.1 КоАП". Впечатление, что не он пришел в милицию за новым паспортом, а как-будто его поймали за рукав где-то на улице или захватили дома при обходе. Думаю, что это важно. К тому же формулировка какая-то двойственная: и за проживание по недействительному паспорту (по ст. 19.15.1) и за несвоевременный обмен паспорта (более 30 суток). Очень хотелось бы Вашего совета в наших дальнейших действиях:

1) кому подавать жалобу: в рай. суд? в вышешестоящий орган МВД? или нач. РОВД, кот составил постановление, или одновременно всем?

2) Как состалять жалобу (или иск?) Где найти образец жалобы? Надо ли в ней излагать свою позицию, ссылаясь на статьи законов (или это не в нашей компетенции, вроде умничать дилетантам)

3) Как строить линию самозащиты в суде?

Будем очень благодарны. Ктому же такая подробная информация будет полезна многим страждущим, т.к. этого этапа в последнее время не касались.