Оформление опеки над ребенком.

Моя мама, гражданка РФ в Таджикистане воспитывала своего внука с малолетнего возраста. Отец ребенка хоть и жил вместе со своей матерью и сыном, в его воспитании практически не принимал никакого участия, а мать ребенка вышла замуж и все общение с ребенком сводилось к ежегодным поздравлениям с днем рождения по телефону. в 2010 году Бабушка попрасила родителей ребенка написать нотариально заверенный отказ от воспитания ребенка для подачи заявления в суд о лишении их родительских прав, родители ребенка написали этот отказ, но адвокат, который составлял исковое заявление разубедил их и родители ребенка переписали свое заявление итогом судебного 3 летнего судебного разбирательства Бабушке решением суда дали добровольную опеку без лишения родительских прав родителей...Бабушка на основании решения суда, сделала ребенку гражданство РФ (в посольстве) и попыталась добиться в органах опеки и попечительства завести на ребенка дело, но там ей отказали, мотивировав свой ответ тем, что она и ребенок уже граждане РФ и теперь ей надо ехать в Россию по месту ее прописке (РСО-Алания)и там заводить дело на ребенка. В июне 2013 Бабушка и внук приехали в осетию и хотела зарегистрировать внука по своей прописке, но в паспортном столе сказали, что решение Таджикского суда не имеет для них никакого значения и для регистрации ребенка нужно получить документы опекуна в местной опеке, она пошла в опеку, где ей тоже сказали, что это решение суда, для них просто бумага и не дает ей никаких прав на ребенка попросили чтобы отец прислал добровольное согласие на воспитание ребенка бабушкой, Отец прислал, она отнесла, но это ничего не дало, оказалось, что нужно либо согласие от матери, вобщем прояснить статус матери и только после этого бабушка сможет собирать документы для органов опеки, и сразу предупредили, что это займет в среднем 1.5 месяца, а ребенку надо в школу (8 класс)Получается замкнутый круг какой-то, неужели нет никакого соглашения между странами, которое позволяло признать решение Таджикского суда и что ей делать, это бесконечное отфутболивание длиться несколько лет и забирает много сил и времени, помогите, пожалуйста