Возможны ли обвинения по статье УК при неисполнении государственного контракта и как можно защититься?

По следующему вопросу: В 2011 в поселении проходило много госуд-х программ. В т.ч. по водоснабжению. Одна организация выиграла гос. тенедер почти во всех поселениях района на выполнение данных работ. В связи с отсутствием больших знаний по данному вопросу, руководство администрации, совместно с решением депутатского корпуса и с помощью штатного юриста поручило контроль, сопровождение и прием сделанных работ по данному вопросу ООО Технадзору. Оформление всех документов о сотрудничестве и данных обязанностях с вышеуказанной организацией было возложено на штатного юриста. Оплата по контракту могла производиться по мере исполнения отдельных этапов работ. По документам ООО Технадзор принимал за своей подписью и печатью акты сделанных работ, администрация оплачивала частями. В 2013 г (руководство поменялось в 1 пол.2012 г) лицам, осуществляющим руководство в то время, было сообщено, что организация, выигравшая гос. Тендер на выполнение работ, признана недобросовестной, внесена в «черный список» из-за НЕВЫПОЛНЕНИЯ работ по гос. контракту (в т.ч. по многим поселениям сразу), а против самих лиц будет возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.293 УК. ВОПРОС: Возможно ли руководящих в то время лиц, обвинить по этой ст., если проводился сбор депутатского корпуса по данному вопросу, велась работа юриста по проверке и оформлению документов, было заключение договора с Технадзором о его ответственности и контроле данных работ. Также все работы сопровождал и контролировал местный Водоканал. Неужели это все можно назвать бездействием или халатностью? Если есть угроза пойти под эту статью, какие действия можно предпринять для защиты? Уголовное дело заводится сразу на КАЖДОЕ лицо или просто по данному делу? Заранее всем большое спасибо.