Данное разъяснение начальника ГУ ПФРФ нигде не опубликовано и подписано только самим начальником давшим это разъяснение.

Ситуация - начальник городского управления пенсионного фонда РФ (ГУ ПФРФ), дал в письменном виде на фирменном бланке разъяснение отделу по учету и назначению пенсий некоего предприятия и по запросу этого самого предприятия. Разъяснения касаются правил исчисления продолжительности занятости работников данного предприятия на подземных работах и противоречат существующим официальным «Разъяснениям Министерства Труда Российской Федерации… № 5 от 22.05.1996 г.», «Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии… № 516 от 11.07. 2002» и «Закону о трудовых пенсиях РФ». Данное разъяснение начальника ГУ ПФРФ нигде не опубликовано и подписано только самим начальником давшим это разъяснение. Разъясните, пожалуйста: 1. Данное в таком виде это разъяснение является ли действующим нормативно правовым актом, подлежащим выполнению? 2. Или оно на основании «ст. 10 Указа Президента № 763 от 23 мая 1996 года» и подобно незарегистрированным и неопубликованным нормативно правовым актам федеральных органов исполнительной власти не влечёт правовых последствий, не служит основанием для регулирования соответствующих правоотношений и на него нельзя ссылаться при разрешении возникающих споров? 3. Если оно всё же не влечёт никаких правовых последствий, как не вступившее в силу, то возможно ли и требуется ли его обжалование в судебном порядке? 4. Должно ли оно при этом обжаловаться в районном суде? 5. Или всего лишь следует обжаловать действия тех, кто им руководствуется и для этого достаточно правомочий мирового судьи, которому надо лишь указать на то, что в спорных ситуациях, когда оно противоречит действующим нормативно правовым актам руководствоваться данным разъяснением недопустимо?