Физическое лицо стало налоговым агентом по НДС из-за аренды муниципального имущества - какие риски и как защитить свои права

ИФНС прислала Уведомление о необходимости подачи налоговой декларации по НДС за 3,4 квартал 2013 г. физическому лицу, который арендует муницип. Собственность. НО в Расчете годовой арендной платы, присланной ФЛ за 2013 г. указано: Арендная плата в месяц руб., без НДС - 4400 руб. Арендатор ФЛ уплатил 4400 руб. арендной платы МУНИЦИПАЛАМ. А теперь получается, что ФЛ 1) должен подать декларацию по НДС (с учетом, что вышли все сроки для подачи декларации), то будут начислены штрафы; 2) исчислить и уплатить сумму НДС, а если учесть положения п.3 ст.161 НК РФ в сумму аренды уже входит сумма налога, а аренда уже МУНИЦИП уплачена, то получается из собственного кармана оплатить налог, который должен был удержать с аренды и как следствие, пени за несвоевременную уплату налога; 3) нести банковские расходы за ежемесячное перечисление налога; 4) нанимать и платить бухгалтеру за составление отчетности. Что за радости такие НК?! Насколько мне известно, что только гл.21 НК РФ регулирует вопрос по НДС. В ст.143 НК указаны налогоплательщики и я не увидела там ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ. Насколько все вытекает из гл.21 НК РФ исчисляют, уплачивают и отчитываются только лица, зарегистрированные в налоговых органах в качестве ИП или организации. Но п.3 ст.161 НК РФ так ветиевато указано, что В этом случае налоговыми агентами признаются арендаторы указанного имущества... На этом, видимо, причуды законотворцев закончились, дальше уважаемые граждане, разбирайтесь сами. А о том, как ФЛ должен узнать, что он - налоговый агент по НДС где-нибудь написано? Как пенсионер должен догадаться, что он - налоговый агент по НДС, если в квитанции по квартплате не указано ничего, кроме: размер арендной платы в месяц (без НДС)-4400 руб.? Неужели Муниципалам и ИФНС позволен любой беспредел и закон на их стороне? Как можно защитить свои права?