Как получить гражданство РФ для родителей, граждан Армении, и в какие сроки это возможно?

Обратитесь в УФМС РФ.

Несмотря на ужесточение Закона о гражданстве, российский законодатель предусмотрел некоторые категории граждан, которые вправе получить российское гражданство в упрощенном порядке, т.е. без наличия или прохождения определенных процедур и временных сроков. К данным категориям иностранных граждан и лиц без гражданства следует относить:

а) граждан Республики Беларусь, Республики Кыргызстан и Республики Казахстан (Соглашение между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства. Москва, 1999 г.);

б) лиц, имеющих особые заслуги перед Российской Федерацией (п. 3 ст. 13 Закона о гражданстве);

в) лиц, являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (Указ Президента РФ от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" ; п. 7 ст. 14 Закона о гражданстве);

г) лиц, добившихся высоких достижений в области науки, техники и культуры либо обладающих профессией и квалификацией, представляющими интерес для современной России (п. 2 ст. 13 Закона о гражданстве);

д) лиц, находящихся в Российской Федерации и получивших здесь политическое убежище либо статус беженца (п. 2 ст. 13 Закона о гражданстве);

е) граждан государств, входивших в состав СССР, проходящих не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или в органах, где предусмотрена воинская служба по контракту (п. 4 ст. 13 Закона о гражданстве);

ж) лиц, подавших заявления о приеме в гражданство до 1 июля 2002 г., однако заявления которых до настоящего момента не рассмотрены (ст. 43 Закона о гражданстве);

з) лиц, которые имеют хотя бы одного родителя - гражданина Российской Федерации, проживающего в России (п. 1 ст. 14 Закона о гражданстве);

и) лиц, которые имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, но не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства (п. 1 ст. 14 Закона о гражданстве);

к) лиц, которые являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 г. (п. 1 ст. 14 Закона о гражданстве);

л) лиц, которые родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР (п. 2 ст. 14 Закона о гражданстве);

м) лиц, состоящих в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет (п. 2 ст. 14 Закона о гражданстве);

н) нетрудоспособных лиц, имеющих дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации (п. 2 ст. 14 Закона о гражданстве);

о) нетрудоспособных иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированных по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г. (п. 3 ст. 14 Закона о гражданстве);

п) иностранных граждан и лиц без гражданства, имевших гражданство СССР, прибывших в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированных по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г. либо получивших разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство (п. 4 ст. 14 Закона о гражданстве);

р) ветеранов Великой Отечественной войны, имевших гражданство бывшего СССР и проживающих на территории Российской Федерации (п. 5 ст. 14 Закона о гражданстве);

с) детей, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации или над которыми установлены опека или попечительство (п. 6 ст. 14 Закона о гражданстве).

Рассмотрение заявлений о вопросах гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство России в упрощенном порядке на основании ст. 14 Закона о гражданстве осуществляются в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

Указав выше категории иностранцев, которые по тем либо иным основаниям имеют право на льготный порядок получения гражданства, остановимся на них подробнее.

Заявление о принятии в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке по аналогии с общим порядком подается по месту жительства заявителя лицом, проживающим:

а) на территории Российской Федерации, - в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций контроля и надзора в сфере миграции;

б) за пределами Российской Федерации и не имеющим места жительства на территории Российской Федерации, - в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, находящееся за пределами России.

Заявление подается заявителем лично. Однако, если заявитель не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер и подтвержденными документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо либо направлены по почте. В этом случае подлинность подписи лица, поставленной на заявлении, и соответствие копии документа, прилагаемого к заявлению, его подлиннику удостоверяются нотариальными записями.

Некоторые группы граждан Республики Беларусь, Республики Кыргызстан и Республики Казахстан имеют право на получение российского гражданства в упрощенном порядке вследствие ратификации Российской Федерацией Федеральным законом от 2 января 2000 г. N 18-ФЗ Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства, подписанного в 1999 г.

--------------------------------

СЗ РФ. 2000. N 2. Ст. 139.

Так, Россия предоставляет свое гражданство прибывающим на постоянное место жительства на российскую территорию гражданам из вышеназванных государств при наличии одного из следующих условий:

а) если заявитель состоял в гражданстве Белорусской ССР, Казахской ССР, Киргизской ССР или РСФСР и одновременно в гражданстве бывшего СССР, родился или проживал в Российской Федерации до 21 декабря 1991 г.;

б) при наличии у заявителя одного из постоянно проживающих в Российской Федерации близких родственников - супруга (супруги), одного из родителей (усыновителей), ребенка (в том числе усыновленного), сестры, брата, деда или бабушки, внука или внучки, являющихся российскими гражданами (независимо от основания его приобретения этими лицами).

Следовательно, если белорусы, казахи или киргизы подпадают под одно из перечисленных выше оснований, они имеют право обратиться с заявлением о приеме в российское гражданство, несмотря на срок своего нахождения в России, минуя при этом этапы временного и постоянного проживания. Однако они обязаны быть временно зарегистрированы в том субъекте, где они подают заявление на гражданство.

Данные граждане представляют в территориальный орган ФМС РФ по месту временной регистрации:

а) заявление о получении гражданства;

б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя и подтверждающий его гражданскую принадлежность к Белоруссии, Киргизии или Казахстану;

в) нотариально заверенные копии свидетельства о рождении и о браке, а также документы, подтверждающие наличие хотя бы одного из условий приобретения российского гражданства.

Условия приобретения российского гражданства для граждан Казахстана:

справка о проживании в Казахстане на 21 декабря 1992 г.;

близкие родственники - граждане Российской Федерации;

рождение на территории России.

Условия приобретения российского гражданства для граждан Белоруссии:

близкие родственники - граждане Российской Федерации;

рождение на территории России.

Условия приобретения российского гражданства для граждан Кыргызстана:

справка о проживании в Кыргызстане на 15 декабря 1991 г.;

близкие родственники - граждане Российской Федерации;

рождение на территории России;

г) документы, подтверждающие переезд указанных лиц на постоянное жительство на территорию Российской Федерации:

миграционная карта с отметкой о регистрации по месту пребывания в Российской Федерации, либо талон о регистрации по месту пребывания в Российской Федерации к паспорту иностранного гражданина, либо разрешение на временное проживание, либо вид на жительство в Российской Федерации;

подтверждение о выезде на постоянное жительство в Российскую Федерацию с территории иностранного государства (отметка в паспорте иностранного гражданина или листок убытия к документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина).

В отличие от годичного (приобретение гражданства в общем порядке) или полугодичного (приобретение гражданства в упрощенном порядке) сроков рассмотрения вопросов о гражданстве, предусмотренных ст. 35 Закона о гражданстве, для белорусов, киргизов и казахов данный срок еще более сокращается. Он составляет в соответствии с требованиями Соглашения лишь три календарных месяца.

При изменении гражданства родителей по Соглашению, вследствие которого оба становятся российскими гражданами, изменяется и гражданство их несовершеннолетних детей. Гражданство несовершеннолетних детей, один из родителей которых является белорусским, казахским или киргизским гражданином, а другой родитель приобретает российское гражданство, определяется соглашением родителей, которое должно быть выражено в заявлении о приеме в российское гражданство. Установленное гражданство детей по достижении ими совершеннолетия, один из родителей которых имеет гражданство Казахстана, Белоруссии или Киргизии, а другой - России, также может быть изменено в соответствии с Законом о гражданстве.

Дети, чьи родители проживают раздельно, сохраняют гражданство родителя, на воспитании которого они находятся, если по этому поводу не достигнуто иного соглашения между родителями. Также следует обратить внимание на то, что гражданство детей не изменяется при изменении гражданства родителей, лишенных родительских прав, а значит, для изменения гражданства детей не требуется согласия родителей, лишенных родительских прав.

К лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерации, в первую очередь следует относить граждан:

1) Героев Советского Союза и Героев Социалистического труда;

2) награжденных орденом Святого апостола Андрея Первозванного;

3) награжденных орденом Ленина;

4) награжденных орденом "За заслуги перед Отечеством" I, II, III и IV степеней;

5) награжденных орденом Славы трех степеней;

6) награжденных орденом Трудовой Славы трех степеней;

7) лауреатов Ленинской премии, государственных премий СССР и государственных премий Российской Федерации (РСФСР);

8) награжденных орденом "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" трех степеней;

9) чемпионов Олимпийских игр, чемпионов Паралимпийских игр, а также Сурдоолимпийских игр.

В данном случае эти лица за свои заслуги имеют право обратиться в территориальный орган Федеральной миграционной службы РФ по месту своего временного пребывания или проживания с заявлением о приобретении гражданства. К такому заявлению, кроме обычного пакета документов, следует приложить документ, свидетельствующий о наличии у заявителя какого-либо из перечисленных выше званий. Если таких документов у них не осталось, они вправе представить в миграционную службу соответствующие справки из архивных учреждений.

Кроме того, данные лица могут даже не иметь вида на жительство в Российской Федерации, который требуется при получении гражданства в общем порядке. На них также не распространяется условие о пятилетнем сроке проживания в России и, к сожалению, для таких лиц оставлена возможность сохранения своего прежнего гражданства, так как они вправе игнорировать нормативные предписания п. 1 ст. 13 Закона о гражданстве. Это может породить у них возникновение двойственного гражданства, когда оба государства будут признавать их своими гражданами, но для России они будут россиянами, а следовательно, межгосударственный договор о двойном гражданстве будет отсутствовать.

Российским законодателем установлен срок рассмотрения такого заявления - шесть календарных месяцев с момента подачи заявления о приобретении российского гражданства и представления всех необходимых документов. Кроме того, лицам, получившим по данному основанию российское гражданство, статус россиянина дает Президент Российской Федерации своим указом. Примером может служить ситуация с выдачей российского гражданства художнику Зурабу Церетели (Указ Президента РФ от 4 июня 2003 г. N 601 "О приеме в гражданство Российской Федерации" ), дворянке Марии-Елизавете Владимировне Гагариной (Указ Президента РФ от 19 мая 2003 г. N 540 "О приеме в гражданство Российской Федерации" ).

--------------------------------

СЗ РФ. 2003. N 23. Ст. 2204.

СЗ РФ. 2003. N 21. Ст. 2000.

Прием в гражданство Российской Федерации по данному основанию осуществляется на основании обращения к Президенту России федерального органа государственной власти или высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации и при наличии заявления лица, имеющего особые заслуги перед Российской Федерацией.

В обращении указываются и конкретизируются особые заслуги лица перед Российской Федерацией: выдающиеся достижения в области науки, техники, производства, культуры, спорта, значительный вклад в развитие общества и экономики, обеспечение обороноспособности и безопасности Российской Федерации и другие заслуги, способствовавшие повышению международного престижа России.

О намерении обратиться к Президенту России с просьбой о принятии в гражданство Российской Федерации лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией, федеральный орган государственной власти или высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации уведомляют в письменной форме орган внутренних дел либо дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации (в зависимости от места жительства лица, имеющего особые заслуги перед Российской Федерацией).

При наличии такого уведомления лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией, составляет заявление, правильность заполнения которого и соответствие указанных в нем сведений о заявителе предъявленным документам проверяются должностным лицом органа внутренних дел либо дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации. Указанное должностное лицо также удостоверяет подлинность подписи заявителя.

Оформленное заявление вместе с уведомлением и копией документа, удостоверяющего личность заявителя, без проведения проверок по учетам органов внутренних дел направляется в федеральный орган государственной власти или высшему должностному лицу (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации. Указанное заявление прилагается к обращению, адресованному Президенту Российской Федерации. До представления Президенту обращение и заявление направляются Комиссией по вопросам гражданства при Президенте России в Федеральную службу безопасности Российской Федерации для получения заключения.

Для объективной оценки заслуг лица перед Российской Федерацией полномочные органы вправе запросить дополнительные сведения и заключения от федеральных органов государственной власти или от органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Иностранные граждане, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, - данная группа лиц появилась в действующем миграционном законодательстве сравнительно недавно, поэтому во многом их правовой статус еще четко не регламентирован. Однако постараемся в нем разобраться.

Государственная программа была принята Президентом РФ 22 июня 2006 г., поэтому все остальное законодательство находится в процессе своего становления. В развитие Указа Президента Российской Федерации N 637 были приняты поправки к Закону N 115-ФЗ. Так, Федеральный закон от 6 января 2007 г. N 2-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" направлен на расширение возможностей государственного регулирования в сфере миграции в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации, создания условий для селективного привлечения иностранной рабочей силы в соответствии с конкретными потребностями регионов и страны в целом, с учетом прав соотечественников, прибывающих в Российскую Федерацию на постоянное место жительства.

Информация о публикации

Овчинникова А.Н., Малумов Г.Ю. Новое в миграционном законодательстве: от регистрации до получения российского гражданства. М.: Деловой двор, 2009. 240 с.