Оспаривание отказа в государственной регистрации права собственности на гараж - вопросы государственной пошлины и потенциальное лицо-ответчик

Помогите, пожалуйста, разобраться. Было подано заявление в гор. суд в порядке гл.25 ГПК РФ об оспаривании отказа в гос. регистрации права собственности на гараж, заинтересованное лицо - Росреестр, гос.пошлина - 200 руб. (обстоятельства: сведения о принадлежности Заявителю гаража в ГСК на праве собственности были зарегистрированы в БТИ в октябре 1993 года на основании Решения исполкома областного совета народных депутатов от 1988 г. (вероятно, о выделении земли ГСК), имеется запись в реестровой книге и запись о выдаче Регистрационного удостоверения, само удостоверение утрачено. Т.о. на руках у заявителя есть только удостоверенная выписка из БТИ о регистрации сведений о пр. собственности в 1993 г., выписка выдана в 2013 г. (+техн., кадастр. Паспорта). Гараж учтен в налоговой за заявителем, налоги платятся с 90-х годов. Росреестр потребовал оригинал Регистрационного удостоверения, в связи с его отсутствием отказал в регистрации).

Судья, усмотрев наличие спора о праве, вынес определение об оставлении заявления без движения и предоставил срок для устранения недостатков.

Вопрос 1: необходимо ли доплачивать госпошлину исходя из стоимости гаража?

Вопрос 2: может ли в этом случае Росреестр стать ответчиком, либо следует указать Администрацию города?

Спасибо.