Изменение льгот по оплате коммунальных услуг для чернобыльцев - была ли компенсация настоящей льготой и наличие законодательных актов или судебных решений

ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ. ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ 23 ноября 2005 г.

Вопрос 28: Распространяется ли льгота по оплате коммунальных

услуг, предусмотренная пунктом 3 части 1 статьи 14 Закона Российской

Федерации в редакции от 22 августа 2004 года "О социальной защите

граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на

Чернобыльской АЭС", на членов семей граждан, указанных в пунктах 1 и 2

части 1 статьи 13 названного Закона?

Ответ: Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 13 Закона Российской

Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию

радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к лицам,

подвергшимся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС, на которых

распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане,

получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, а

также инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 данного Закона (в редакции от

24 ноября 1995 года) вышеуказанным категориям граждан гарантировалась:

оплата занимаемой общей площади в домах государственного и

муниципального фондов, а также в приватизированных жилых помещениях (в

пределах норм, предусмотренных действующим законодательством), в том

числе и членам их семей, проживающим с ними, в размере 50 процентов

квартирной платы, исчисленной по ставкам, установленным для рабочих и

служащих, а также предоставление скидки в размере 50 процентов с

установленной платы за пользование телефоном, радио, коллективными

телевизионными антеннами (кроме спутниковых), и за их установку, за

пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а

проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, предоставление

скидки в размере 50 процентов со стоимости топлива, приобретаемого в

пределах норм, установленных для продажи населению, включая

транспортные расходы.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о

том, что льгота в виде скидки в размере 50 процентов от установленной

платы за пользование коммунальными услугами предусматривалась только

для граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие

заболевания, а также инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы. На

членов их семьи указанная льгота не распространялась.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года "О внесении изменений

в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими

силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с

принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в

Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных

(представительных) и исполнительных органов государственной власти

субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации

местного самоуправления в Российской Федерации" статья 14 Закона

Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся

воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

изложена в новой редакции.

Согласно пункту 3 части 1 вышеназванной статьи, гражданам,

получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, а

также инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется:

оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади в домах

государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых

помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством

Российской Федерации), в том числе и членам их семей, проживающим с

ними; оплата в размере 50 процентов за пользование отоплением,

водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не

имеющих центрального отопления, - предоставление скидки в размере 50

процентов со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм,

установленных для продажи населению, включая транспортные расходы.

Новая редакция нормы не изменила круг граждан, которым

предоставляется льгота по оплате за пользование коммунальными

услугами.

Таким образом, льгота по оплате за пользование коммунальными

услугами, установленная статьей 14 Закона Российской Федерации "О

социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации

вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 22 августа

2004 года), так же, как и в ранее действовавшей редакции, на членов

семей граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие

заболевания, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, не

распространяется.