Порядок возмещения государством всех льгот, предоставляемых жилищно-коммунальной организацией населению.

Исходя из нижеприведенной Коцепции, государство напрямую не возмещает затраты предприятий на предоставление льгот. Порядок, существующий в настоящее время, следующий: Государство на федеральном уровне определяет размер средств, необходимых для финансирования льгот по регионам. Соответственно указанные средства разными способами (субвенции, субсидии, дотации, трансферт, оставление на местах определенной доли федеральных налогов, прямое финансирование) отправляются в регионы. Точно так же в регионах определяют необходимость в средствах по муниципальным образованиям и в таком же порядке отправляют средства в муниципальные образования. Муниципальное образование в своем бюджете определяет размер средств, необходимых для погашения убытков предприятий жилищно-коммунальной сферы, и, как правило, в форме дотаций компенсирует эти убытки предприятиям.

"Концепция

реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации

(одобрена Указом Президента РФ от 28 апреля 1997 г. N 425)

"Федеральный стандарт уровня платежей граждан по отношению к уровню затрат на содержание и ремонт жилья, а также коммунальные услуги. При распределении средств федерального бюджета Правительство Российской Федерации будет исходить из следующих показателей уровня платежей населения по отношению к уровню затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг (в процентах):

Доля платежей населения

в покрытии затрат на все

виды жилищно-коммунальных услуг

1997 год 35

1998 год 50

1999 год 60

2000 год 70

2001 год 80

2002 год 90

2003 год 100

Это не отменяет права органов местного самоуправления в течение переходного периода самостоятельно устанавливать уровень платежей граждан, однако установление предельного уровня ниже уровня федерального стандарта не может служить основанием для перераспределения средств. При этом статьи по финансированию жилищно-коммунального хозяйства в местных бюджетах рекомендуется предусматривать защищенными.

Максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг. Данный норматив позволяет рассчитать объем средств, необходимых для предоставления компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг низкодоходным категориям граждан. Конкретные величины указанных компенсаций (субсидий) устанавливаются решениями органов местного самоуправления, но при распределении средств федерального бюджета необходимо учитывать, что потребность в компенсациях (субсидиях) на оплату жилищно-коммунальных услуг для низкодоходных категорий граждан будет рассчитываться исходя из следующих величин максимально допустимой доли расходов (в процентах от совокупного семейного дохода):

1997 год - 16

1998 год - 18

1999 год - 19

2000 год - 20

2001 год - 22

2002 год - 23

2003 год - 25

Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2001 г. N 804, на 2002 г. установлен федеральный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах федерального стандарта социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг в размере 22 процентов".