Достаточно ли записать детей в новый загранпаспорт (старый продлён) и поставить в него отметку о выезде на ПМЖ в Германию детям?

Мать, гражданка Украины, проживает 10 лет в Германии и получила ПМЖ, зарегистрирована браком с иностранцем (Иордания), который также проживает в Германии (ПМЖ). Есть двое несовершеннолетних детей (8 и 3 лет), которые родились в Германии и имеют проездные детские паспорта (старший - проездной для иностранцев, младший - немецкий). Сейчас матери требуется разрешение для выезда на ПМЖ из Украины в Германию. Для подачи документов на Украине (срок - 3 мес., в Германии – 1 год), из перечня документов на ПМЖ, требуют обязательное оформление детских проездных документов, т.к. дети граждане Украины (по матери) и при выезде на ПМЖ в детский проездной документ ставится соответствующий штамп. Дополнительно просят согласие отца-иностранца (заверенное консулом, а не только апостиль) для оформления этих проездных документов. В украинском консульстве в Германии выдали справки, что дети являются гражданами Украины, но отказались выдать согласие отца-иностранца, ссылаясь на Законы Украины. Украинские же миграционные службы отказываются принимать документы на ПМЖ матери с детьми без согласия отца-иностранца.

Вопрос: Согласно какому Закону Украины требуют дополнительные детские проездные документы с согласием на их оформление отца-иностранца? Достаточно ли записать детей в новый загранпаспорт (старый продлён) и поставить в него отметку о выезде на ПМЖ в Германию детям?