Отказ в возбуждении уголовного дела после обокрашивания человека - вопросы ответственности и возможных действий в рамках Гражданского кодекса

Вопрос, касающийся деятельности моей матери. Она-ИП, арендовала торговое место в Торговом центре поселка городского типа. Договор был заключен на сумму 3000 руб. в месяц. В реальности оплата производилась на сумму в 10 раз больше (такая договоренность была устная), документ оплаты выдавался на сумму по договору. Однажды случилось следующее, арендатор явилась к торговому месту моей матери и сообщила, что у нее имеется долг в 100000 и что его необходимо выплатить в течение нескольких дней. По маминым расчетам долг имелся, но он был в разы меньше, платить она не стала. Через несколько дней после озвучивания суммы долга, арендатор вывезла мамин товар против ее воли, на сумму около 150000. Все происходило без предъявления каких-либо документов, без описания того, что и на какую сумму выносится. На следующий день мама написала заявление в прокуратуру о произошедшем накануне, сказали ждать представителей следствия, которые и будут разбираться. Через 10 дней пустого ожидания мама позвонила в прокуратуру, сказали перезвонят. Перезвонил местный участковый, попросил прийти в участок, написать заявление. Заявление написала. Ждала в течение нескольких дней участкового, который не торопился к торговому месту. Когда пришел, сделал несколько снимков торгового оборудования, опросил свидетелей произошедшего. На вопрос мамы, возбудят ли уголовное дело, ответил: «Вряд ли, ущерб на сумму менее 250000, ваше дело-гражданский кодекс, больше, чем позволяет закон, мы сделать не можем.»

Хочется спросить юристов, что это за закон, позволяющий обокрасть человека и не понести за это ответственность. Что делать в случае отказа в возбуждении уголовного дела? Гражданский кодекс, кроме штрафов, может обязать выплатить пострадавшему сумму ущерба ответчика, т.е. арендатора? . Моя мама-сердечница, инвалид 3 группы, осталась с большими кредитами, которые оплачивать не в состоянии, т.к. дохода кроме пенсии сейчас никакого нет. Что делать?