Билетов на поезд в кассах ж/д вокзала нет.

Увы.

Судебная практика по применению законодательства о воинской обязанности, военной службе, статусе военнослужащих и об участии военных организаций в гражданских правоотношениях

"

Проезд в отпуск на личном автомобиле

М. вместе со своей семьей следовал к месту проведения отпуска (г. Анапа) и обратно на личном автотранспорте. После возвращения из отпуска он представил по команде отпускной билет с отметками о пребывании в месте проведения отпуска, неиспользованные воинские перевозочные документы и рапорт с просьбой возместить расходы по проезду по тарифу жесткого общего вагона пассажирского поезда.

Военный суд Челябинского гарнизона, отказав заявителю в удовлетворении жалобы, в своем решении сослался на приказ министра обороны Российской Федерации от 2 сентября 1994 г. N 300 "О порядке реализации льгот по проезду и перевозкам личного имущества военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей" и приказ министра обороны СССР от 8 октября 1984 г. N 200 "О введении в действие Руководства по оформлению воинских перевозок в Министерстве обороны и расчетам за них", в которых не предусмотрена компенсация расходов за проезд военнослужащих и членов их семей к месту проведения отпуска и обратно на личных автотранспортных средствах.

Военный суд округа отменил решение суда первой инстанции, указав, что прямого запрета на бесплатный проезд в отпуск на личном автотранспорте в данных приказах, а также в Законе Российской Федерации "О статусе военнослужащих" не содержится, и поэтому удовлетворил жалобу М.

Военная коллегия, рассмотрев дело по протесту председателя, отменила определение военного суда Уральского военного округа в связи с неправильным толкованием норм материального права.

Статья 20 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" 1993 г. гарантирует военнослужащим и членам их семей ежегодно бесплатный проезд к месту отдыха и обратно только определенными видами транспорта (железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным, за исключением такси).

Согласно п. "ж" ст. 7 Руководства, утвержденного приказом министра обороны СССР от 8 октября 1984 г. N 200, членам семей лиц офицерского состава при проезде совместно с военнослужащими к избранному месту отдыха можно следовать поездами, морскими и речными судами, самолетами, а также автобусами (автомобильный транспорт).

Статья 10 Руководства конкретизирует право на проезд только автомобильным транспортом общего пользования, т.е. в мягких автобусах.

Каких-либо других толкований автомобильного транспорта для проезда военнослужащих и членов их семей к месту проведения отпуска ни в данном приказе, ни в Законе "О статусе военнослужащих" нет.

Правом на бесплатный проезд в отпуск на личном автомобиле (который, разумеется, не может быть отнесен к автомобильному транспорту в смысле ст. 20) военнослужащие не пользуются.

Из этих положений Закона вытекает, что военнослужащий вправе требовать возмещения за проезд только на указанных в Законе видах транспорта. Поэтому, хотя военнослужащий и может ездить в отпуск на личном автомобиле, требовать возмещения расходов по проезду на нем он не имеет права.

Право военнослужащего на бесплатный проезд означает, что расходы, связанные с проездом определенными в Законе видами транспорта, за военнослужащего оплачивает Министерство обороны Российской Федерации. В данном же случае таких расходов никто не понес, а поэтому вопросы по их возмещению являются беспредметными.

Суд второй инстанции допустил неверное толкование и применение нормы материального права, в частности ст. 5 Руководства, утвержденного приказом министра обороны СССР от 8 октября 1984 г. N 200.

Данная норма регламентирует порядок возмещения расходов военнослужащему за проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом при наличии подтверждающих документов, в том случае если он не использовал воинские перевозочные документы. Из данной статьи вытекает, что при документальном подтверждении нахождения в п. служебной командировки, отпуска, лечения и т.п., но отсутствии документов о расходах, возмещение их производится:

- при наличии железнодорожного сообщения - по тарифу жесткого общего вагона пассажирского поезда;

- при наличии только морского сообщения - по тарифу каюты низшей категории судна транспортной линии (кроме авиакресел);

- при наличии только речного сообщения - по тарифу места IV"б" категории судна транспортной линии или тарифу скоростной линии;

- при наличии только автомобильного сообщения - по тарифу автобуса общего типа.

Расходы по проезду в указанных случаях возмещаются за счет тех средств, из которых следовало оплатить стоимость проезда.

М. же железнодорожным транспортом при следовании в отпуск и обратно не пользовался и соответственно не понес затрат на оплату железнодорожного транспорта. В этой связи Министерство обороны не обязано компенсировать понесенные им расходы. Министерство обороны предоставляет ему возможность оплатить проезд к месту отпуска и обратно для следования железнодорожным транспортом в виде воинских перевозочных документов.

Из вышеизложенного следует, что вывод военного суда Уральского военного округа о том, что М. и членам его семьи должна быть выплачена денежная компенсация за проезд к месту проведения отпуска и обратно на личном автотранспорте, является ошибочным. М. мог воспользоваться предоставленным ему государством правом бесплатно следовать вместе с семьей к месту проведения отпуска и обратно только на конкретных видах транспорта, но поскольку этим правом он не воспользовался, то денежная компенсация за проезд к месту отпуска на личном автотранспорте ему выплачиваться не должна".