Форма закупки запрос предложений.

Проведена закупка в форме запроса предложений (в рамках 223-ФЗ). Один из четырёх участников подавших заявки (участник № 2, который по итогам сопоставления заявок занял второе место) обратился в ФАС с жалобой на действия комиссии Заказчика допустившей до участия в запросе предложений лица, которое не приложило в составе заявки Решение (одобрение) крупной сделки.

Вопрос: Правильна ли в данной ситуации позиция Заказчика основанная на пункте 1 части 9 статьи 46 ФЗ Об обществах с ограниченной ответственностью согласно которой положения об одобрении крупной сделки не применяются к обществам состоящим из одного участника, который одновременно осуществляет функции директора данного общества (в данном случае - директор он же единственный учредитель - ООО Стройпроект) Учатсник № 4 - признанный победителем не обязан предоставлять Решение об одобрении сделки. Прилагаю проект отзыва на жалобу, основанный на некоторых решениях Арбитражного суда:

Довод Жалобы о неправомерном допуске участника зарегистрированного под № 4 к участию в запросе предложений также не соответствует действительности и является необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии спп. 2 статьи 10 Федерального закона № 223 «О закупках товаров работ услуг отдельными видами юридических лиц» 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Документация открытого запроса предложений предусматривает предоставление решения об одобрении или о совершении крупной сделки только в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем частью 3 статьи 46 Федерального закона 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» установлено, что решение об одобрении крупной сделки принимается общим собранием участников общества.

Из документов представленных участником закупки - ООО «Стройпроект» следует, что к заявке на участие в запросе предложений помимо прочих учредительных документов приложена выписка из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 10.10.2014, согласно которой единственным учредителем ООО «Стройпроект» является Ильин А.А., который также является директором организации.

Согласно статье 39 Федерального закона 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в обществе, состоящем из одного участника, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания участников общества, принимаются единственным участником общества единолично и оформляются письменно. При этом положения статей 34, 35, 36, 37, 38 и 43 настоящего Федерального закона не применяются, за исключением положений, касающихся сроков проведения годового общего собрания участников общества.

Таким образом, единственный учредитель общества единолично принимает любые решения, в том числе касающиеся имущества общества, то есть фактически полностью осуществляет предусмотренные статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации функции собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Проведение открытого запроса предложений на право заключения Договора является сделкой, для заключения которой необходимо выполнение сложного юридического состава, состоящего из нескольких юридических фактов, а не отдельных сделок, следовательно, принимая решение об участии в открытом запросе предложений единственный учредитель изучил всю документацию об открытом аукционе, включая условия о предмете, цене контракта, в связи с чем, подача заявки на участие в запросе предложений предполагает одобрение единственным учредителем, одновременно являющимся директором общества, заключения потенциально возможного контракта по результатам открытого запроса предложений.

Согласно Заявке участника ООО «Стройпроект» подписанной единственными учредителем и директором Ильиным А.А. содержится указание на пункт 1 статьи 46 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» о том, что сделка по предмету открытого запроса предложений не является крупной, поскольку относится в сделкам, совершаемым в процессе обычной хозяйственной деятельности ООО «Стройпроект».

Таким образом, Комиссией Заказчика правомерно принято решение о допуске к участию в открытом запросе предложений участника - ООО «СтройПроект» подавшего заявку, зарегистрированную в журнале регистрации заявок под № 4.