Може ли судья выносить решение в отношении меня, если ещё не проведена проверка в прокуратуре?

ПОМОГИТЕ ПОЖАЛУЙСТА! 13.01.09 г. я ехал по делам из одного города в другой, на одном из участков догоки я обогнал автомашину ЗИЛ (не привышая скорости) при этом нне нарушая ПДД, тоесть совершил обгон в участке обозначеном знаком расширения дороги, завершил меневр обгона также ещё до знака обозначающего сужение догоги, принял правую сторону и продолжил движение. В переди меня на растоянии более 500 метров двигалась автомашина ВАЗ 2107, через некоторое время машина остановилась и из неё вышел человек в милицейской форме (машина была без знаков отличия милиции, тоесь частная)., мне жезлом было указано остановиться, я выполнил требование, человек подойдя к машине поздоровался, не представился и попросил мои водительские прева, на вопрос: В чем дело? Он молча взял права и проследовал к своей машине, я недоумевал! Вышел и пошел заним, их оказалось двое. Мне было сообщено, что на меня составят протокол о выезде на полосу встречного движения и пересечения сплошной линии. Я попытался объяснить, что это не так, можно вернуться и убедиться, что я не нарушал ПДД. Через некоторое время до нас доехал ЗИЛ, один из "сотрудников" его остановил, что-то спрасил и он продолжил движение. Позже я узнаю, что его вписали в протокол как свидетелем моего "нарушения", я стал требовать, чтобы и мою сестру, ехавшую со мной, внесли в протокол в качестве свиделеля и потребовал копию протокола. Такое началось не вообразимое! Мне угражали, "сотрудники" вели себя неодекватно. На вопрос паказать удостоверене, документы или путевой лист подтверждающий право на выезд на участок на личном автотранспорте, мне было отказано. И копию протокола я смог получить лишь после того как сестра позвонила по телефону доверия ГАИ. Права у меня всетаки забрали. Я подал жалобу, на следующий день 14.01.09 г., в прокуратуру на не провомерные действия сотрудников ГИБДД. В прокуратуре Урванского района КБР младший советник юстиции Богатырев Олег Заутдинович мне ответили, что пока суд не примет решение, он моим делом заниматься не будет и я сам в суде должен доказавать свою невиновность. У меня есть фотографии подтверждающии, что они были на частной автомашине. Мне пришла повестка к мировому судье на 5.02.09 г. ВОПРОС: 1) В каких случаях сотрудники ГИБДД имеют право нести службу на личном автотранспорте и какими документами это подтверждается? 2) Правомерны ли были действия сотрудников ГИБДД в данном случае в отношении меня? 3) Може ли судья выносить решение в отношении меня, если ещё не проведена проверка в прокуратуре? Ведь по факту нарушения небыло!