Как урегулировать спор между наследниками по-закону и по-завещанию и избежать признания квартиры выморочным имуществом

У нас такая ситуация: На наследственную квартиру претендуют двое наследников. Первый - по-закону. Второй-по-завещанию. Причём второй подал заявление нотариусу позднее отведённого для этого шестимесячного срока (проще говоря - пропустил срок принятия наследства. ). Нотариус письменно уведомил пропустившего срок принятия наследства человека о том, что ему следует восстановить через суд этот срок, при наличии уважительной причины. С того времени прошло уже 6 лет. Наследник не восстанавливает свои права на наследство, не реагирует на переписку с ним первого наследника (по-закону). Как быть в такой ситуации? Сколько времени можно ожидать, когда наследник по-завещанию соизволит заняться наследством? Если я подам иск в суд с формулировкой: О признании наследника по-закону фактически принявшим наследство. (ведь, это действительно, на деле так и есть! Человек содержит наследственное имущество один.), Возможно ли, что суд будет на стороне наследника по-закону? Квартирой уже начали интересоваться из жилищного отдела администрации района, хотят признать её, как выморочное имущество. Потому, как собственником значится давно умерший человек. Или всё же придётся всю жизнь ждать, что скажет наследник по-завещанию...? Но, ведь это нонсенс! Неужели, нет выхода? Благодарю.