Вопросы о смене статуса образовательной организации и финансовом обеспечении школы

995₽ VIP

Реорганизация учреждения относится к компетенции учредителя образовательного учреждения, а распределением нагрузки занимается Педагогический Совет.

Статья 26. Управление образовательной организацией

[Закон "Об образовании в РФ", 273-ФЗ, Новый!] [Глава 3] [Статья 26]

1. Управление образовательной организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

2. Управление образовательной организацией осуществляется на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности.

3. Единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации (ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации.

4. В образовательной организации формируются коллегиальные органы управления, к которым относятся общее собрание (конференция) работников образовательной организации (в профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования - общее собрание (конференция) работников и обучающихся образовательной организации), педагогический совет (в образовательной организации высшего образования - ученый совет), а также могут формироваться попечительский совет, управляющий совет, наблюдательный совет и другие коллегиальные органы управления, предусмотренные уставом соответствующей образовательной организации.

5. Структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. В целях учета мнения обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников по вопросам управления образовательной организацией и при принятии образовательной организацией локальных нормативных актов, затрагивающих их права и законные интересы, по инициативе обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников в образовательной организации:

1) создаются советы обучающихся (в профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования - студенческие советы), советы родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся или иные органы (далее - советы обучающихся, советы родителей);

2) действуют профессиональные союзы обучающихся и (или) работников образовательной организации (далее - представительные органы обучающихся, представительные органы работников).

Согласно Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями):

1. Это делать можно. Запретов не существует в зависимости от времени (ст. 22 Закона)

2. Финансированием занимается муниципалитет (город - управление образования администрации города Бузулука). Они должны дать соответствующие рекомендации. А в рамках полномочий и бюджета вопрос распределения финансирования должен решаться директором.

Согласно ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации") образовательная организация может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся, а именно:

-филиалы;

-представительства;

-отделения;

...

Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" , руководящие органы ОУ официально уполномочены принимать решение о формировании его структуры.

В образовательной организации формируются коллегиальные органы управления, к которым относятся общее собрание (конференция) работников организации, педагогический совет, а также могут формироваться попечительский совет, управляющий совет, наблюдательный совет и другие коллегиальные органы управления, предусмотренные уставом соответствующей образовательной организации. Ч. 4 ст. 26 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" структурные подразделения образовательной организации, в т. ч. филиалы и представительства, не являются юридическими лицами и действуют на основании устава образовательной организации и положения о соответствующем структурном подразделении, утвержденного в порядке, установленном уставом образовательной организации.

По поводу бюджета обращайтесь в администрацию с заявлением .

Любовь Григорьевна! Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов школы могут быть:

средства бюджетов различного уровня, выделяемых на реализацию государственного образовательного стандарта;

внебюджетные средства;

имущество, переданное общеобразовательному учреждению собственником (уполномоченным им органом);

средства, полученные от родителей (законных представителей) в качестве целевых взносов, добровольные пожертвования других физических и юридических лиц;

другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Привлечение школой дополнительных средств не влечет за собой снижения нормативов и (или) абсолютных размеров ее финансирования из бюджета района.

Согласно ст. 55 п. 3 ГК РФ, представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

Представительства и филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно ст. 27 закона РФ Об образовании, "Структура образовательной организации":

1. Образовательные организации самостоятельны в формировании своей структуры, если иное не установлено федеральными законами.

2. Образовательная организация может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся (филиалы, представительства, отделения, факультеты, институты, центры, кафедры, подготовительные отделения и курсы, научно-исследовательские, методические и учебно-методические подразделения, лаборатории, конструкторские бюро, учебные и учебно-производственные мастерские, клиники, учебно-опытные хозяйства, учебные полигоны, учебные базы практики, учебно-демонстрационные центры, учебные театры, выставочные залы, учебные цирковые манежи, учебные танцевальные и оперные студии, учебные концертные залы, художественно-творческие мастерские, библиотеки, музеи, спортивные клубы, студенческие спортивные клубы, школьные спортивные клубы, общежития, интернаты, психологические и социально-педагогические службы, обеспечивающие социальную адаптацию и реабилитацию нуждающихся в ней обучающихся, и иные предусмотренные локальными нормативными актами образовательной организации структурные подразделения).

3. Профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования могут создаваться кафедры и иные структурные подразделения, обеспечивающие практическую подготовку обучающихся, на базе иных организаций, осуществляющих деятельность по профилю соответствующей образовательной программы, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

4. Структурные подразделения образовательной организации, в том числе филиалы и представительства, не являются юридическими лицами и действуют на основании устава образовательной организации и положения о соответствующем структурном подразделении, утвержденного в порядке, установленном уставом образовательной организации. Осуществление образовательной деятельности в представительстве образовательной организации запрещается.

5. Филиал образовательной организации создается и ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

6. Принятие федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решения о ликвидации филиала государственной и (или) муниципальной дошкольной образовательной организации либо общеобразовательной организации осуществляется в порядке, установленном частями 11 и 12 статьи 22 настоящего Федерального закона.

7. Филиалы федеральных государственных образовательных организаций высшего образования создаются и ликвидируются учредителем по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

8. Создание филиалов государственных образовательных организаций, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, или муниципальных образовательных организаций на территории другого субъекта Российской Федерации или территории муниципального образования осуществляется по согласованию соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное управление в сфере образования, и органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, по месту нахождения создаваемого филиала.

9. Представительство образовательной организации открывается и закрывается образовательной организацией.

Каких-либо ограничений для создания филиала во время учебного года закон не устанавливает.

Относительно финобеспечения школы и нагрузки, пунктом 36 приказа Рособразования от 17.11.2008 N 1600 «Об утверждении примерных положений об оплате труда работников подведомственных федеральных бюджетных учреждений по видам экономической деятельности» было определено, что оплата труда учителей в общеобразовательных учреждениях устанавливается исходя из тарифицируемой педагогической нагрузки.

В этих целях в образовательных учреждениях составляются тарификационные списки учителей, преподавателей и других работников, осуществляющих педагогическую деятельность. Они формируются исходя из количества часов по государственному образовательному стандарту, учебному плану и программам, обеспеченности кадрами и других конкретных условий в образовательных учреждениях и устанавливают объем учебной нагрузки педагогических работников. В них указывается соответствующая тарифная ставка заработной платы (оклада) учителей за норму часов в неделю.

Нормы часов преподавательской работы за ставку заработной платы определены Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений». В соответствии с п. 2 этого постановления норма часов преподавательской работы устанавливается в зависимости от занимаемой должности, профессии, типа образовательного учреждения и колеблется от 18 до 36 ч в неделю. Например, продолжительность рабочего времени 18 ч в неделю установлена учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе кадетских школ), общеобразовательных школ-интернатов (в том числе кадетских школ-интернатов), 20 ч в неделю — учителям 1-4 классов общеобразовательных учреждений.

Согласно п. 4.3 Письма Минобрнауки РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ, которое как правило издается каждый год, тарификация учителей производится один раз в год, но раздельно по полугодиям, если учебными планами на каждое полугодие предусматривается разное количество часов на предмет.

Учебная нагрузка учителей на новый учебный год устанавливается руководителем образовательного учреждения с учетом мнения выборного профсоюзного органа. Эта работа завершается до окончания учебного года и ухода работников в отпуск в целях определения ее объема на новый учебный год и классов, в которых эта нагрузка будет выполняться.

Следовательно, расчет нагрузки и обеспечения школы должен был рассчитываться исходя из количества учеников на конец последнего учебного года, а не на его начало.

Уважаемая Любовь Григорьевна.

Реорганизация МОУ (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлено по решению его учредителя в любое время.

При реорганизации (изменении, организационно-правовой формы, статуса) МОУ его устав, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивает силу.

МОУ считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

Это первое.

Второе.

Обязанность финансово обеспечивать учебный процесс в муниципальных школах возлагается на субъекты РФ согласно статье 1 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся финансирования общеобразовательных учреждений» № 123-ФЗ от 7 июля 2003 г. Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» № 95-ФЗ от 4 июля 2003 г.

Полагаю, что существо второго вопроса поставлено в зависимость от величины оплаты труда педагога и собственно количеством учеников.

Здесь интересно следующее:

Есть такое постановление ПОСТАНОВЛЕНИЕ

главы города Бузулука

Оренбургской области

Об утверждении

Положения о системе оплаты

труда руководящих и педагогических

работников муниципальных

общеобразовательных учреждений

: ** города Бузулука, реализующих программы

\ начального общего, основного общего,

I среднего (полного) общего образования,

в п. 1.2 Приложения № 3 к указанному документу читается:

"Средняя фактическая наполняемость классов по общеобразовательным

учреждениям рассчитывается путем деления фактической численности

обучающихся в учреждении на фактическое число классов.

Размер фактической средней наполняемости классов и размер базового

коэффициента определяется с точностью до двух десятичных знаков после

запятой."

Отсюда можно сделать вывод, что экономист не прав, т.к. расчёт производится по фактической численности учеников.

1. Учредитель образовательной организации может менять статус образовательной организации хоть каждый день.

Главное - исполнять требование ст. 57 ГК РФ:

"Реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом."

При этом филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Руководители филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

А если нет головной образовательной организации как юридического лица, то и филиала у Вас не должно быть.

2. Экономист отдела образования неправа - фактическая наполняемость классов является основанием для расчётов з/п учителей, а начинаются расчёты с 1 сентября:

"Фонд оплаты труда общеобразовательного учреждения за счет

средств субвенции областного бюджета состоит из:

1.1 средств на оплату должностных окладов (ставок заработной платы),

которые определяются на предстоящий финансовый год (из расчета на 12

месяцев) исходя из штатного расписания и тарификационного списка

общеобразовательного учреждения по состоянию на 1 сентября

соответствующего учебного года, с учетом изменения сети

общеобразовательного учреждения.

Для специалистов (кроме учителей) за значение ФНкл принимается

фактическая средняя наполняемость классов по общеобразовательному

учреждению, если они работают со всем контингентом обучающихся в

учреждении, либо средняя наполняемость класса в той группе классов, с

которой работает данный специалист.

БНкл — базовая наполняемость классов:

- 25 учащихся - в общеобразовательных учреждениях;

- 12 учащихся в коррекционных классах общеобразовательных учреждений.

Для учителей при определении значения К берется фактическая

наполняемость класса, в котором преподает данный учитель.

Для учителей, ведущих занятия в нескольких классах, для определения

значения К используется среднее значение наполняемости по классам, в

которых преподает учитель, ФНкл ср. определяется по формуле

ФНкл .ср. = ФНкл 1 +ФНкл2-... ФНклп , где

п

ФНкл1, ФНкл2...ФНклп- фактическая наполняемость по каждому классу,

где преподает учитель;

и- число классов".

См. school10.rc-buzuluk.ru