Подскажите, пожалуйста, если какие ограничения по жилым нормам для сдачи в наем?

Я, со своей несовершеннолетней дочерью, проживаю в 3 х ком. коммунальной квартире. Две комнаты принадлежат мне и дочке (приватизированны), третья - соседке (тоже приватизир.) Соседка в своей комнате не живет, а сдает ее квартирантам. Соседкина комната 21 кв.м, а она поселила туда 5 человек, места общего пользования у нас не большие (кухня всего 5,3 кв.м.), и когда эта толпа выходит на кухню - мне на ней места не остается, а в сан. узел приходится занимать очередь (сан. узел у нас совмещен) и при этом все квартиранты не зарегистрированны, соответственно комунальные услуги ни кто не оплачивает, кроме меня. И при этом, квартиранты себя ведут очень вызывающе. Пыталась поговорить с соседкой, но она на контакт не идет. В милиции со мной тоже разговаривать не хотят, отвечая - "Она хозяйка, кому хочет, тому и сдает".Я понимаю что она собственник и может распоряжаться своей комнатой по своему усмотрению, но ведь мы с дочкой такие же собственники, причем наших долей больше! Наши права ущемлены, почему же с нами ни кто не считаетчся!? Подскажите, пожалуйста, если какие ограничения по жилым нормам для сдачи в наем? На каком основании там проживают 5 человек? Может быть, дадите ссылку на статью соответствующюю, потому, что мне осталось только в суд обращаться. Нет сил больше это терпеть. Спасибо!