Препятствия в оформлении опеки - ситуация, перепутанный перечень необходимых документов и отсутствие осмотра жилищных условий

Меня зовут Наталья. Я с мужем хотели оформить опеку над несовершеннолетними детьми из не благополучной семьи у которых родители умерли. Прошли медицинскую комиссию как положено и собрав все нужные документы, но в органах опеки нам дали разрешение только на летние каникулы, сославшись на то,что нет условий для постоянного проживания. Всё лето у нас гостили две девочки из детского дома и им у нас очень понравилось. Но нам пришлось их отвести обратно в детский дом. Соц-педагоги этого детского дома удивились тому, что дали разрешение только на каникулы. В органах опеки нам сначала дали один список перечня документов который нам нужно собрать, а когда я принесла всё,то инспектор дала другой перечень и сказала мне, что начальник опеки дала не тот перечень. Хотя там было написано, что для опекунов. Начальник опеки сама мне сказала, что приедет посмотреть жилищные условия, но так и не приехала. Потом я принесла ещё как мне сказали нужные документы, то инспектор сказала мне, что нужно собрать справки о наличии или отсутствии за должности коммунальных услуг, справку санитарных норм. При этом инспектор дала мне почитать перечень который якобы собирают опекуны, но там написано, что эти документы должны собирать усыновители. Каждый раз мне говорят что нибудь новое. Мы уже услали от всего этого, очень хочется забрать девочек по скорей домой, да и девочки просятся домой. Подскажите пожалуйста, могу ли я оформить опеку на себя, без предоставления медицины мужа и наших детей?