Буду признательна всем, кто сможет помочь в данном вопросе и оценить верность моей позиции.

Знатоки пенсионного законодательства!

Возможно кто-то сталкивался с подобной ситуацией, подскажите, верна ли моя позиция по данному делу, нет ли каких-либо «подводных камней» и видимых оснований для отказа в иске.

Отказав в выплате пенсий по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью воспитателям ясли-сада, комиссия по назначению и выплате пенсий Управления пенсионного фонда по Костромскому району Костромской области мотивировала свое решение тем, что ясли-сад (детский сад) АО (ЗАО) «Шувалово», воспитателями которого являлись истцы, не имел статуса юридического лица в период с 31.07.1992 г. по 31.10.1999 г.,

являлся структурным подразделением АО (ЗАО) «Шувалово». Ответчик считает, что наличие такового статуса необходимо в силу ст. 12.33 Закона РФ от 10.07.1992 г. «Об образовании» и ст. 51 Гражданского кодекса РФ.

Кроме того, комиссия обосновывает свое решение тем,

что, согласно п.2 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067 «Об утверждении

Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и др. учреждениях для детей» в выслугу включается педагогическая деятельность, осуществлявшаяся в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Поскольку АО (ЗАО) «Шувалово» с 16 марта 1993 г.

является частной собственностью, ответчик полагает, что период работы с 01. 11. 1999 г. по

10.10.2000 г. воспитателя «А» и период работы с 01. 11. 1999 г. по 16.04.2001 г. воспитателя

«Б» не подлежит включению в специальный стаж.

Однако, на мой взгляд, согласится с такими выводами нельзя по следующим основаниям:

1. Пенсия в связи с педагогической деятельностью назначается при выслуге не менее 25 лет (ст. 80 Закона Российской Федерации от 20 ноября

1990 г. N 340 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (в ред. от 16 апреля

2001 г.).

В соответствии со ст. 83 этого Закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждается Правительс твом Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (в ред. от 22 сентября 1993 г.) предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях

(организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В указанных нормативных актах нет ссылок на то, что образовательные учреждения и организации должны иметь статус юридического лица.

Поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ заявителям в назначении пенсии является незаконным. Согласно Определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 31 июля 2001 г., пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Также в данном определении Судебная коллегия по гражданским делам Верховного

Суда РФ указала, что ссылка на нормы материального права, содержащиеся в Законе Российской.

Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании", не правомерна, т.к. настоящие нормы не подлежали применению при рассмотрении данного спора.

Настоящее Определение

Судебной коллегии является действующим и вступившим в законную силу.

Таким образом,

период работы с 31.07.1992 г. по 31.10.1999 г. «А» и «Б» в качестве воспитателей ясли-сада

АО (ЗАО) «Шувалово» подлежат включению в специальный стаж по выслуге лет.

2. Согласно

Решению Верховного суда РФ от 07.06.2001 г. №ГКПИ 2001-875, абзац первый пункта 2 Постановле ния Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении

Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» признан недействител ьным (незаконным) и не порождающим правовых последствий.

Настоящее решение Верховного суда РФ является вступившим в законную силу и действующим на сегодняшний день при применении норм Закона РСФСР «О государственных пенсиях».

На основании изложенного,

период работы с 01. 11. 1999 г. по 10.10.2000 г. «А» и период работы с 01. 11. 1999 г. по 16.

04.2001 г. «Б» подлежит включению в специальный стаж для начисления пенсии по выслуге лет.

Кроме того, согласно Определению Конституционного Суда РФ от 6 декабря 2001 г. №310-0 установлено следующее толкование норм законодательства, подлежащих применению в настоящем споре:

«…2.1. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

3. Действие законодательства в области образования (Закон

Российской Федерации "Об образовании") распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждения х, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет (пункт 5 статьи 55).

Статьей 83 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской

Федерации" Правительству Российской Федерации предоставлено право по согласованию с

Пенсионным фондом Российской Федерации утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги.

Из данного Закона не вытекает, что Правительство

Российской Федерации наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет. При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство.

Российской Федерации не только связано законодательными нормами, регулирующими основные вопросы пенсионного обеспечения за выслугу лет, но и обязано учитывать закрепленные в указанном Законе общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип его всеобщности, а также предписания статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации,

не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

5. Статья 236 КЗоТ Российской

Федерации устанавливает, что обязательному государственному социальному страхованию подлежат все работники. Согласно действовавшим до 2001 года федеральным законам о тарифах страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды, а также части второй

Налогового кодекса Российской Федерации, которым введен единый социальный налог,

налогоплательщиками признавались и признаются работодатели (независимо от их организационн о - правовой формы), которые производят оплату труда наемных работников.

Отсюда следует,

что финансовая база, выступающая материальной государственной гарантией права каждого на социальное обеспечение в случаях и на условиях, установленных законом, создается и работодателями - налогоплательщиками, у которых трудятся педагогические работники любых,

в том числе частных, школ и других учреждений для детей.

Таким образом, пенсии за выслугу лет (статья 238 КЗоТ Российской Федерации) в настоящее время предоставляются за счет средств государственного пенсионного страхования. При этом ни КЗоТ Российской

Федерации, ни Законы Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской

Федерации" и "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" не делают каких-либо изъятий по государственному пенсионному обеспечению в отношении работников негосударственных организаций. Это означает, что работники негосударственных организаций,

в том числе педагогические работники школ и других учреждений для детей, не относящихся к государственным или муниципальным, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных образовательных учреждений.

Согласно статье 1 КЗоТ

Российской Федерации данным Кодексом регулируются трудовые отношения всех работников, что согласуется с конституционным принципом равной защиты всех форм собственности.

В силу статей 4 (часть 2) и 15 (части 1 и 4) Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречит ь федеральным законам (статья 115, части 1 и 3, Конституции Российской Федерации)…».

3.В судебном заседании ответчик (отделение пенсионного фонда) сослались в обоснование своей позиции на действующее Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2002 г. №173

ПВ 01, которое, на мой взгляд, не имеет отношения к рассматриваемому спору, поскольку настоящим нормативным актом решается вопрос о применении норм Постановления Совета

Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, утвердившего Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", которое считается действующим и подлежащим применению.

Согласно Списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельнос ть которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденных

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, к числу таковых относятся воспитатель детского дошкольного учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли,

детские ясли). Таким образом, педагогический стаж «А» и «Б» в качестве воспитателей ясли-сада, согласно вышеуказанному Списку, подлежит включению в выслугу лет.

Буду признательна всем, кто сможет помочь в данном вопросе и оценить верность моей позиции.

Адвокат Ушакова, г. Кострома.