Кто может помочь, куда обращаться для получения хоть какого-нибудь документа?

Очень большая проблема. Прошу Вашей помощи! !Моя мать родилась в РСФСР в 1938 г. Русская. В 1969 г. выехала на ПМЖ в Украину (по направлению мужа), где прожила до 1994 г. В 1994 г. приехала в РФ. Приватизировала квартиру. В 1995 г. обратилась в паспортный стол по поводу обмена паспорта сов. образца на российский или получения вкладыша. Ей сказали, что необходимо прожить в РФ полгода. В следующий раз она обратилась по поводу обмена паспорта в 1998 г. Ей ответили, что нет бланков вкладышей паспорта гражданина РФ. Потом было обращение в 1999 г. Уже ответили, что нет бланков паспортов и успокоили, что советские паспорта будут действительны еще долго, а пенсионерам возможно вообще менять паспорта не будут и оставять советские. В 2000 г. я родила дочь и мать приехала на Украину мне помочь. И с тех пор она каждый полгода приезжала в РФ для получения пенсии. В последний раз по поводу обмена паспорта она обратилась в 2002 г. в апреле (об изменениях в Правилах регистрации и об Укразе Президента о прекращении действия пункта "г" ст. 18 Закона РФ "О гражданстве РФ" ничего не знала и не подозревала). У нас сохранились все документы ЖКО, где в графе "гражданство" проставлено "РФ". Ей отказали, на основании того, что она гражданка Украины (не проживала на 06.02.1992 г.) и ей необходимо получить ВНЖ и нац. паспорт Украины в Посольстве Украины в Москве. Мать приехала в Москву и обнаружила возле Посольства огромную очередь. В течение недели она не могла ни попасть, ни записаться на прием. Когда ей стало плохо (возрасть уже 65 лет), она вернулась на Украину. В марте 2003 г. у нее в транспорте украли паспорт сов. образца (имеется справка ОВД по месту пребывания). Границу (для посещения Посольства Украины в России) проехать она не может без документа. Паспорт Украины на месте не выдают, говорят, что необходимо выписываться из РФ и продавать квартиру. У нее на руках только пенсионное удостоверение РФ. Пожилой человек не имеет никаких документов (ни российских, ни украинских) Ситуация безвыходная. 1. Кто может помочь, куда обращаться для получения хоть какого-нибудь документа? 2. Если выписаться из РФ не потеряет ли она право на пенсию и квартиру (приватизирована в 1994 г.) 3. После получения нац. паспорта Украины сможет ли она снова постоянно прописаться на свою жил. площадь? 4. Правда ли, что после 31.12.2000 г., когда прекратил действовать пункт "г" ст. 18 Закона РФ "О гражданстве РФ" все граждане бывшего СССР, кто постоянно проживал на территории РФ до 01.01.2001 г. и не приобрел гражданство РФ перешли в категорию "лица без гражданства"?

Заранее спасибо!