Как получить документы на российское гражданство, когда отсутствуют украинский паспорт и свидетельство о рождении?

У меня отец живет в Севастополе. После референдума так получилось что он не шел получать паспорт и спустя примерно год у него произошел пожар. Таким образом сгорели украинский паспорт и свидетельство о рождении. Я с ним пошел в паспортный стол и там выдали справку о том (с вклеенной фотографией), что его личность установлена и что отец является гражданином Украины (как вы понимаете с пропиской в Севастополе). Далее я с ним иду в кабинет в паспортном столе (где принимают документы на паспорт) и мне говорят что для подачи документов на российское гражданство необходимы:

1) эта самая справка (есть)

2) домовая книга (есть)

3) госпошлина (есть)

4) свидетельство о рождении или украинский паспорт

Как вы поняли последний компонент отсутствует. Чтобы получить свидетельство о рождении сказали идти в ЗАГС. Я прихожу в ЗАГС там спрашивают, где он родился, я говорю в Николаеве. И мне в ответ - мы не можем вам выдать справку и с Николаевым мы не работаем.

Я иду обратно в паспортный стол уже к начальству и там мне говорят что все равно либо паспорт либо свидетельство о рождении. И говорят что если бы до пожара (а это примерно был целый год) он получил российский паспорт то его восстановить не было бы никаких проблем. Я понимаю конечно их критику и тут они правы.

То есть я понял, что для дальнейшего движения процесса надо ехать на Украину что с 70 летним стариком трудновато.

Пожалуйста подскажите, как в данной ситуации поступить.

Спасибо.