Случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов установлены в статье 39.3 Земельного кодекса РФ. По общему правилу продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Для строительства индивидуального жилого дома прежде всего нужен земельный участок, сформированный для данных целей. Можно построить дом на своем земельном участке, если позволяет его площадь, можно купить земельный участок у физического лица, а можно участок приобрести у муниципалитета.
На то она и собственность, что бы распоряжаться по своему усмотрению, а не сидеть и бояться, что её могут конфисковать. Так дело может дойти и до домовладений, если там человек не проживает, так же могут изъять.