Льготы и пособия за 3 ребенка в городе Тюмени?

Какая семья в Тюменской области считается многодетной?

В Тюменской области в этом смысле сложилась неопределенная ситуация. Связана она с тем, что в федеральном законодательстве (а именно - в Указе Президента РФ от 5 мая 1992г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей») указано: «Каждый регион должен сам определить категории семей, которые относятся к многодетным». В Тюменской области такое определение дано только в целях соцподдержки, для малообеспеченных семей.

Когда-то в столице власть рассматривала проект федерального закона «О государственной поддержке многодетных семей», рассматривался с 1998 года, даже был принят Госдумой, но потом отклонен Советом Федерации и в апреле 2004 – был снят с рассмотрения. Проект – фактически из одной статьи, дублирующий то, что уже есть. Странно, что не прошел.

В настоящий момент в Тюменской области многодетной семьей, которая может обратиться за помощью в государственные органы, является семья, имеющая троих и более детей до 18 лет, при условии, что на каждого из членов семьи приходится доход ниже прожиточного минимума, установленного на данной территории.

Это устанавливает Закон Тюменской области от 28 декабря 2004 г. N 331 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области». Там о многодетных говорится только в части социальной помощи.

Вывод: теоретически многодетной семьей считается семья с тремя детьми. Практически – только очень нуждающаяся семья с тремя детьми. «Очень» - потому что в справке о доходах указывается доход начисленный, а не выплаченный на руки. На руки люди получают на 13% меньше. И если даже в справке доход ниже прожиточного минимума – значит, семья на самом деле бедная. С другой стороны, сейчас люди имеют возможность работать и зарабатывать, если, конечно, получится с большой семьей. Поэтому в один месяц, с точки зрения тюменских законов, ваша семья может быть многодетной, в другой месяц – нет.

Кроме того, если ваши дети выросли, и у вас их, например, 12 человек, но 10 из них от 30 до 18 лет, а младше 18 лет только двое – то вам тоже никаких государственных благ не положено.

Еще одна проблема, связанная с социальным неравенством - «зарплата в конвертах», когда обеспеченные люди с официально маленькой зарплатой получают помощь, а люди, платящие налоги, но имеющие с доход на 100 рублей больше минимума, получают отказ в такой помощи.

Конечно, большая несправедливость - отмечать только малообеспеченных. Пускай бы многодетными считались от четырехдетные или пятидетные, но чтобы всем таким семьям, независимо от обеспеченности, были предусмотрены привилегии, и не обязательно денежные.

Сами многодетки давно уже говорят о необходимости градации льгот в зависимости от количества детей, а не от количества денег: чем больше детей – тем больше льгот должно быть у семьи. Вот тогда у государства будет моральное право требовать от «больших мам» качественного воспитания детей, штрафовать за неисполнение обязанностей и т.п. В конце концов, мало нарожать пяток-десяток детей. Если проблема просто в рождаемости – всегда можно роту солдат-срочников запустить в женскую зону - и будет бум рождаемости в отдельно взятом районе. Но если говорить не о количестве детей, а о качестве выращенных граждан – то разговор будет совсем о другом, тут ведь и нужна помощь государства.

А сколько у нас всего многодетных семей?

Считается, что в самой Тюмени около 2.000 семей, а в области – около 35.000. Точные данные раздобыть затруднительно, потому что с 1998 года загсы по указанию из Москвы перестали считать очередность появления малыша на свет. А органы соцзащиты считают только тех, кто обратился к ним за помощью. Это называется «заявительный порядок обращения»: государство думает, что к нему за помощью обращается тот, кому надо. А кому-то, может не надо! Хотя есть люди, кто не знает о положенной помощи, или о какой-то части помощи, или не имеет возможности придти и оформит льготы, потому что, например, не с кем оставить детей, а тащить в большую очередь ребенка не хочется.

Странно, что когда государство приводит в пример Германию (мол, там пособия платят большие – а народ все равно отказывает рожать, улучшать демографию!) почему-то не рассказывают, что там соцработников во много раз больше, чем у нас, и большую часть документов оформляют именно они.

Ладно, мы отвлеклись от темы. Теоретически можно подсчитать многодетные семьи через детские поликлиники, но пока это только планы.

Есть ли какие-то льготы положенные всем многодетным семьям, а не только малоимущим?

Да. 27 июня 2007 года губернатор региона Владимир Якушев подписал постановление, согласно которому молодые многодетные семьи Тюменской области могут оформить льготный 10-летний заем на возведение индивидуального жилья или на приобретение квартиры путем участия в долевом строительстве. Кредит в размере 30% от стоимости жилья под 1,25 - 1,8% в год в зависимости от ставки рефинансирования банка предоставляется супружеским парам, уже получившим субсидии из областного и федерального бюджетов в размере 40% от стоимости жилья. Таким образом, в общей сложности многодетные семьи Тюменской области могут рассчитывать на получение поддержки от государства и области в размере 70% от суммы, необходимой для приобретения недвижимости на первичном рынке. По данным главного управления строительства Тюменской области, ранее срок кредитования на льготных условиях зависел от места проживания семьи с тремя и более детьми: горожане имели право на 5 лет рассрочки, а селяне — на 10 лет.

В соответствии с действующим областным законодательством многодетным семьям, независимо от доходов предоставляются следующие меры социальной поддержки:

частичная оплата питания детей, обучающихся в общеобразовательных школах;

частичное возмещение расходов на содержание детей организациям, предоставляющим услуги по обучению, воспитанию и уходу за детьми дошкольного возраста (20% от стоимости пребывания в детском дошкольном учреждении за первого ребенка, 50% - за второго ребенка, 70% - за третьего ребенка).

Кроме того, многодетные семьи имеют право бесплатно отправить детей в летний загородный лагерь.

В других регионах страны ситуация такая же?

Все зависит от региона. Есть те, где нет даже вышеуказанных льгот, а есть регионы (их, кстати, большинство), где многодетным семьям без аукциона выдают землю под строительство индивидуального частного жилья сроком на 5 лет (Белгородская область). Есть регионы, где, как и положено в Указе Президента РФ от 5 мая 1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", раз в месяц можно бесплатно сходить в музей и прокатиться на каруселях. Для большой семьи экономия существенная.

А какие еще льготы определены в вышеуказанном законе?

Их много. Но не откажем себе в удовольствии процитировать этот небольшой указ полностью.

«УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О МЕРАХ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ (в ред. Указа Президента РФ от 25.02.2003 N 250)

В целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей в условиях либерализации цен постановляю:

1. Правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга:

а) определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона;

б) установить для многодетных семей:

- скидку в размере не ниже 30 процентов установленной платы за

- пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;

- бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;

- бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;

- прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;

- бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;

- бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств;

- один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок;

в) оказывать необходимую помощь многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, обеспечивать выделение для этих целей земельных участков, а также предоставлять льготы по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налога на определенный срок либо понижения ставок налога; предоставлять безвозмездную материальную помощь либо беспроцентные ссуды для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; предусматривать полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;

г) обеспечить первоочередное выделение для многодетных семей садово-огородных участков; (в ред. Указа Президента РФ от 25.02.2003 N 250)

д) содействовать предоставлению многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья;

е) при разработке региональных программ занятости учитывать необходимость трудоустройства многодетных родителей, возможность их работы на условиях применения гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, временная работа и т.д.); обеспечивать организацию их обучения и переобучения с учетом потребностей экономики региона.

2. Правительству Российской Федерации проводить регулярные обследования уровня жизни и доходов малообеспеченных групп населения, включая многодетные семьи, с целью осуществления мероприятий по оказанию им необходимой социальной поддержки.

3. Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации в месячный срок разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных настоящим Указом.

4. Настоящий Указ ввести в действие с 1 июля 1992 г. Нормы подпункта "в" пункта 1 вступают в силу в порядке, установленном постановлением Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 г. "О правовом обеспечении экономической реформы".

Президент Российской Федерации Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Кремль

5 мая 1992 года

N 431».

Но было бы некорректно ссылаться только на «вышеуказанный закон», т.к. любой федеральный закон должен быть принят еще и депутатами областной думы должны принять местные нормативные акты – то есть порядок исполнения этого закона на местах. Депутаты могут принимать не все положения закона, например, в силу ограниченности бюджета или по каким-то иным причинам.

В качестве отвлеченной справки можно указать, что сейчас в России действует 2.742 закона. В Тюменской области с момента начала деятельности Областной Думы было принято 1.270 законов. Реально из них работает 729.

Но мы отвлеклись. Итак, в Тюменской области многодетным семьям предоставляются меры социальной поддержки, объем которых определяется в зависимости от доходов семьи и возраста детей, воспитываемых в ней.

Кроме того, в отношении малообеспеченных многодетных семей, предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки:

- пособие на ребенка;

- адресное социальное пособие;

- бесплатное обеспечение детей первого–второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания;

- бесплатная выдача лекарств по рецептам врача для детей до 6 лет;

- бесплатный проезд учащихся общеобразовательных школ;

- возмещение расходов на оплату коммунальных услуг в размере 30% от установленных тарифов.

Но вообще-то у каждого уровня – своя компетенция: местная дума не может решить то, что должна решать Госдума.

Входит ли обеспечение школьными учебниками в перечень льгот, которые есть у многодетных семей?

Да, но только в отношении многодетных малообеспеченных семей. Причем это касается только учебников. Сейчас ведь значительное число школьных программ ведется с применением так называемых «рабочих тетрадей». Они очень полезные, красивые, но одноразовые. И ими многодетные должны обеспечить себя сами. Впрочем, на фоне общей дикой стоимости учебников (2.000–3.500 рублей, если на пять детей умножить – 10 – 15 тысяч), сумма в 200-500 рублей (1.000-2.500 на семейство в пять человек) получается незначительной, такую и заплатить можно. А вот немалоимущие многодетные семьи по10-15 тысяч каждый год выкладывают из своего собственного кармана…