Семья рискует потерять квартиру в результате аукциона на земельный участок

Получила в наследство квартиру в четырехквартирном одноэтажном доме. К квартире прилегает земельный участок 4 сотки, который вот уже более века принадлежал и использовался нашей семьей. Вход в квартиру находится посередине земельного участка, на нем же расположен сарай, погреб, туалет. К сожалению из-за тяжелой болезни моя мать не смогла вовремя закончить переоформление участка в свою собственность. Вступив в наследство я решила оформить землю. Однако, как мне объяснили в Администрации города, поскольку у меня не часть дома, а квартира, участок я теперь смогу оформить только как свободный, т.е. посредством проведения аукциона, выиграв оный. Мой участок выставили на торги и сегодня сообщили, что на него есть еще несколько претендентов из других городов, в том числе из Москвы. В квартире прописана и проживает моя дочь с 3-х летним сыном, имеющая статус матери-одиночки. У меня нет таких денег, чтобы соревноваться в торгах с жителями столицы. Если участок будет продан кому-либо с аукциона, моя семья будет полностью лишена возможности использовать принадлежащую нам квартиру. Являются ли в этом случае действия Администрации законными, если лишают нас законного права жить в своей квартире? Как определяется, что участок свободный, если он имеет адрес, совпадающий с адресом моей квартиры?