В какие органы я могу обратиться с жалобой и как правильно составить данную жалобу?

советую обратиться за консультацией и составлением жалобы к местному адвокату, вопрос не простой, многое необходимо уточнить, что невозможно сделать в рамках виртуальной консультации

Есть 2 диаметрально противоположных мнения по указанному вопросу.

Мнение , которое ближе ко мне:

ТСЖ одним из первых решений на общем собрании принимают порядок оплаты коммунальных по числу фактически проживающих...

Исходя из этого и проводят начисления..

Есть простой выход - установить в квартире приборы учета - и можно в квартире прописывать хоть цыганский табор - скока счетчики накрутили - стока и заплатили

Другой подход -

Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 гласит:

38. В платежном документе указываются:

г) объем (количество) потребленных в течение расчетного периода коммунальных ресурсов и отведенных сточных вод, который:

при отсутствии коллективных (общедомовых) и (или) индивидуальных приборов учета - указывается исполнителем исходя из норматива потребления коммунальных услуг, общей площади помещения (для отопления) или числа граждан, зарегистрированных в жилом помещении (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и газоснабжения);

Но таким образом - у проживающего , но не прописанного возникает обязанность возвратить неосновательное обогащение...

Вопрос : Что делать? - платите за то, что не оспариваете - за троих .... и ждите повестки в суд

Куда обратиться ?

Обратиться можете в прокуратуру - и написать все то, что Вы сейчас написали - с просьбой проверить законность и обоснованность начисления коммунальных платежей...

Можно оспорить начисления в суде ....( Не важно кто подаст иск - Вы или ТСЖ )

Однако стоит помнить что статью 19.15 КоАП ---- Проживание гражданина Российской Федерации ...... без регистрации пока не отменили

1. Проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, ........ без регистрации по месту пребывания или по месту жительства -

влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

АБ

Алена!

Вопрос: значит получается, что действия ТСЖ законны и я должна платить за 4 человек?

Если есть решение ТСЖ по оплате за количество фактически проживающих при отсутствии приборов учета - то ДА... ( Я так думаю.. "Мимино" )

Но это не ограничивает Вас в праве написать заявление в прокуратуру - ответ, который Вы получите - снимет все Ваши сомнения и м.б. притязания ТСЖ...

Удачи!!!

АБ