Кто в моем конкретном случае будет являться правоприменителем?

Задала такой вопрос на сайте трудовая инспекция онлайн:

Если статья 249 ТК РФ содержит конкретную формулировку: «…в случае увольнения без уважительных причин…», то логично предположить существование еще какого-то действующего на сегодняшний день правового документа РФ, содержащего уже конкретный перечень (т. е. по пунктам) этих самых «уважительных причин».

Вопрос:

Какой именно действующий на сегодняшний день правовой документ РФ содержит перечень конкретно не указанных, но упомянутых в статье 249 ТК РФ «уважительных причин», одну из которых, работник мог бы указать в своем заявлении об увольнении по собственному желанию «…до истечения срока, обусловленного трудовым договором…» (в моем случае «в течении пяти лет») без «…возмещения затрат, понесенных работодателем на его обучение…»?

Получила такой ответ:

Нормативно-правового акта, устанавливающего перечень уважительных причин, в настоящее время не существует.

Является ли причина увольнения уважительной, правоприменитель определяет отдельно в каждом конкретном случае по внутреннему убеждению исходя из обстоятельств увольнения, имущественного положения и личности работника (со ссылкой на ту же 249 ст. ТК РФ).

В связи с этим у меня появился новый вопрос: "правоприменитель" - это кто такой? Существует ли конкретная формулировка этого понятия в действующем законодательстве РФ (если да, то дайте, пожалуйста ссылку). Я работаю в государственном бюджетном учреждении здравоохранения. Кто в моем конкретном случае будет являться правоприменителем? И насколько правомерна формулировка "…, по внутреннему убеждению, исходя из обстоятельств увольнения, имущественного положения и личности работника"? Можно ли это понимать это так, что я могу не согласиться с требованием своего работодателя о возмещении мною затрат на мое обучение, забрав свою трудовую книжку в указанный законом срок?