Как зарегистрировать право собственности на земельный участок и гараж?

Помогите, пожалуйста! Моему отцу в 1982 году был отведен в ГСК земельный участок для строительства гаража, что подтверждается актом об отводе границ участка в натуре (от 16.06.1982 г.). В акте указания на передачу участка в собственность или аренду не имеется, написано лишь, что цель: для строительства гаража. Отец на этом участке построил гараж. Сейчас он захотел зарегистрировать право собственности на гараж и земельный участок. Но в рег. палате и в МФЦ ему отказывают в приеме заявления на регистрацию права, говорят, что он просто зря потратит 2000 рублей на госпошлину и ему ничего не зарегистрируют. Говорят, что ему надо обращаться в суд и то, не факт, что у него получится зарегистрировать право собственности на указанное недвижимое имущество. Якобы, он там чуть ли не на "птичьих правах"! Подскажите, пожалуйста, как ему действовать и на основании чего (каких законов)? У него на руках имеются: вышеуказанный акт; уведомление об отсутствии в гос. кадастре недвижимости запрашиваемых сведений (в отношении земельного участка) от 22.03.2016 г.; (при этом) кадастровый паспорт земельного участка (в отношении этого же земельного участка) от 11.04.2016 г. - в сведениях о правах стоит прочерк; справка от 17.02.2016 г., подписанная председателем комитета по строительству и архитектуре администрации муниципального образования об отведении моему отцу 16.06.1982 г. земельного участка для строительства гаража, в которой указано, что гараж в эксплуатацию не сдан; справка, содержащая сведения о характеристиках объекта государственного технического учета (данные о собственнике не указаны). Во всех справках расположение гаража указано! Как ему поступить?