Отказ в предоставлении жилищной субсидии ветерану Великой Отечественной войны - необходима консультация и разъяснение Федерального закона

Возник вопрос о предоставлении жилищной субсидии по закону О ветеранах моей бабушке. Помогите пожалуйста консультацией. Бабушка вдова участника войны. 08.12.2010 года написала заявление на предоставление жилищной субсидии на приобретение жилых помещений в собственность в соответствии с Федеральным законом О ветеранах. Собрала все справки, сдала в жилищную комиссию Пластовского муниципального района. 29.12.2010 года пришел ответ на заявление в котором было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (основание: подпункт 2 пункта 1 ст 51, ст 53 Жилищного кодекса РФ). Живет в доме принадлежащем младшему сыну. В доме печное отопление, все удобства на улице, ей очень тяжело носить дрова, топить печь, помыться тоже проблема. До городской бани 4 км. Ей 84 года, хотелось пожить в человеческих условиях, в тепле. За всю свою жизнь они с мужем не пользовались ни какими льготами, работали от зари до зари, растили детей, даже в отпуске ни разу не были. Зачем тогда обнадеживать старых больных людей, чтобы потом из за каких то лишних метров отказать, совсем не принимая во внимание, что жилище не благоустроенное. Согласно справкам БТИ и регистрационной службы собственного жилья не имеет. И еще объясните пожалуйста что означает Федеральный закон от 6 мая 2010 года №79-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон О ветеранах в ст 1 пункт 5 - обеспечиваются жильем НЕЗАВИСИМО ОТ ИХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ. Местные юристы не могут объяснить.