Сосед устанавливает забор по границе участка - как узнать, правомерно ли это?

Могут дать предписание устранить нарушение. Можете ставить вопрос о привлечении по ст. 7.1 коап рф за самовольное занятие части улицы.

.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления суда объявлена 05.06.2017 г.

Мотивированное постановление изготовлено 07.06.2017 г.

07.06.2017 года г.Самара, ул.Мичурина, 125 А, к 419 г.Самара, ул. Мичурина, 125 А, к.419

Мировой судья судебного участка № 32 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области Вилюнова М.А., присекретаре Лихобабиной Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Ишкина, рождения, уроженца, зарегистрированного и проживающего по адресу: ,

УСТАНОВИЛ:

25.04.2017 г. главным специалистом отдела муниципального контроля Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара составлен протокол №1/11 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому Ишкин С.А. не выполнил в установленный срок - до 01.04.2017 г. законноепредписание Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара от 24.01.2017 г. об устранении нарушений земельного законодательства.

Ишкин С.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что дом, в котором он проживает, построен его отцом Ишкиным А.В. С заявлением о признании права собственности на земельный участок он не обращался, поскольку участок ему не принадлежит, собственниками дома на данном участке являются Тонких Е.В. и Ишкин А.В., в связи чем, только они имеют право на оформление всего земельного участка. Предписание он не обжаловал, поскольку посчитал, что решение Октябрьского районного суда г.Самары, которым отменено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, будет является основанием для прекращения производства по данному делу.

Представитель Ишкина С.А. - Ишкина Ж.П. в судебном заседании пояснила, что поскольку собственниками дома на указанном земельном участке являются Тонких Е.В. и Ишкин А.В., то основание и право на оформления данного участка Ишкин С.А. не имеет. Все постройки Ишкина А.В. не выходят за границы земельного участка, выделенного под застройку дома в 1951 году. Ишкин А.В. и Тонких Е.В. являются землепользователями участка, право на которое возникло до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года N9 1305-1 «О собственности в СССР». В настоящее время земельный участок, расположенный по адресу: , находится в стадии оформления, Ишкиным А.В. и Тонких Е.В. подано исковое заявление в Октябрьский районный суд. Ишкин С.А. не имеет на данном участке собственность, прописан и проживает по адресу: , в доме, построенным его отцом Ишкиным А.В. в 1986 году. У Ишкина С.А. нет прав на указанный земельный участок, поэтому предписание контролирующего органа он выполнить не может. Все налоги оплачивались в соответствии с занимаемой Ишкиным А.В. долей, поскольку он не владеет землей полностью. Земельный участок Ишкину А.В. выделен под застройку, в связи с чем Ишкин С.А. не может отобрать у Ишкина А.В. право на оформление данного земельного участка. В акте проверки указано, что Васильев и Ишкин используют земельный участок, однако 3/5 от него принадлежит Тонких Е.В. Ишкин С.А. не обращался за оформлением права собственности на данный участок, поскольку ему в этом было бы отказано. На основании изложенного и руководствуясь п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАРФ просила производство по делу прекратить, так как Администрацией Октябрьского внутригородского района городского округа Самара не установлено наличие в действиях Ишкина С.А. признаков административного правонарушения.

Представитель Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара Дунаева в судебном заседании пояснила, что в феврале 2016 г. в адрес Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара поступило заявление от Лапшина, на основании которого выдано распоряжение от 09.08.2016 г. о проведении внеплановой выездной проверки. 25.08.2016 г. был составлен акт, согласно которому Ишкин С.А. проживает в деревянном доме 1986 года постройки, расположенном по адресу: . Во время осмотра земельного участка установлено, что на участке по вышеуказанному адресу расположено три жилых дома, в одном из которых проживает Ишкин С.А., данный земельный участок частично огорожен. На момент проверки документы, удостоверяющие право собственности на жилой дом и земельный участок, Ишкиным С.А. представлены не были. Было выдано предписание от 29.08.2016 г. об устранении нарушений в срок до 23.01.2017 г. 10.01.2017 г. вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки исполнения предписания от 29.08.2016 г. 24.01.2017 г., после проведения проверки исполнения предписания, инспектором Жилкиной А.Г. составлен акт, согласно которому Ишкиным С.А. было заявлено ходатайство о продлении срока исполнения выданного предписания. В ходатайстве было также указано, что Ишкин С.А. не согласен с тем, что он нарушает земельное законодательство, и, что он обратился с жалобой в Октябрьский районный суд г.Самара. 24.01.2017 г. выдано повторное предписание об устранении нарушений в срок до 01.04.2017 г., в котором они обязали Ишкина С.А. устранить допущенное нарушение Земельного кодекса РФ. 14.04.2017 г. в Администрацию Октябрьского внутригородского района поступило ходатайство от Ишкина С.А. о прекращении производственного дела на основании решения Октябрьского районного суда г.Самары от 18.01.2017 г. , которое не может рассматриваться как ходатайство об исполнении и (или) продлении сроков исполнения ранее выданного предписания. 14.04.2017 г. проведена проверка исполнения предписания от 24.01.2017 г., о чем составлен акт проверки муниципального земельного контроля, в ходе которой, установлено, что данное предписание не исполнено. Также составлено предписание от 14.04.2017 г. об устранении нарушения земельного законодательства. Ишкин С.А. продолжает пользоваться и проживать со своей семьей в отдельно стоящем доме, расположенном на земельном участке по, собственность на который не разграничена. Документы, подтверждающие право собственности, у Ишкина С.А. отсутствуют. Информация об исполнения предписания, ходатайства в отдел муниципального контроля от Ишкина С.А. или его представителя с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения земельного законодательства, в установленный срок не поступили. До настоящего времени Ишкиным С.А. не предоставлены документы, подтверждающие факт оформления земельного участка. Таким образом, выявлено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара Жилкина в судебном заседании пояснила, что на основании распоряжения от 09.08.2016 г. проведена внеплановая выездная проверка по адресу: д. . 25.08.2016 г. составлен акт, согласно которому Ишкин С.А. проживает в деревянном доме 1986 года постройки, расположенном по адресу: . Во время осмотра было установлено, что на земельном участке по вышеуказанному адресу расположено три жилых дома, в одном из которых проживает Ишкин С.А., данный земельный участок частично огорожен. На момент проверки документы, удостоверяющие право собственности на жилой дом и земельный участок Ишкиным С.А. представлены не были. Было выдано предписание от 29.08.2016 г. об устранении нарушений в срок до 23.01.2017 г. 10.01.2017 г. вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки исполнения предписания от 29.08.2016 г. 24.01.2017 г. выдано повторное предписание об устранении нарушений в срок до 01.04.2017 г., в котором они обязали Ишкина С.А. устранить допущенное нарушение Земельного кодекса РФ. 14.04.2017 г. проведена проверка исполнения ранее выданного предписания, о чем составлен акт проверки муниципального земельного контроля в ходе которой, установлено, что данное предписание не исполнено. Ишкин С.А. продолжает пользоваться земельным участком по, собственность на который не разграничена. До настоящего времени Ишкиным С.А. не предоставлены документы, подтверждающие оформление земельного участка. Предписание обжаловано не было, несколько раз продлевались сроки исполнения предписания. У Ишкина С.А. было достаточно времени для оформления права собственности и для предоставления документов. Поскольку на участке расположено 3 дома, должно быть 3 обособленных земельных участка с оформленными документами на них. В данный момент земля не оформлена, на нее может претендовать кто угодно. Кроме того, Ишкин С.А. и Васильев В.Ю., проживая в частных домах и являясь землепользователя участка, не оплачивают налоги. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, на которое ссылается Ишкин прекращено решением Октябрьского районного суда г.Самары в связи с истечением срока давности, при этом не установлено отсутствие состава административного правонарушения. Статья 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение предписания, до настоящего момента данное предписание не исполнено, в связи с чем, в действиях Ишкина С.А. имеется состав административного правонарушения. По документам на данном земельном участке числится только один дом, между тем земельный участок используется четырьмя семьями, которые не оплачивают налоги. Сведения о регистрации недвижимости в их адрес до сих пор не поступили, правообладатели ни домов, ни участков, не установлены. Все дома имеют кадастровые номера, в них отсутствуют сведения о собственниках земельного участка, на котором расположено три дома. Ишкин С.А. имеет право на оформление земельного участка, поскольку он проживает в доме, расположенном на указанном участке, является землепользователем, дом построен для его семьи. Считает, что протокол в отношении Ишкина С.А. составлен правомерно, факт нарушения по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ доказан материалами дела.

Выслушав Ишкина С.А., его представителя, представителей Администрации Октябрьского внутригородского района г.о.Самара, изучив материалы административного дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях Ишкина С.А. имеется состав административного правонарушения, предусматривающего ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства).

Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Согласно ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ права, на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ к правоустанавливающим документам на земельный участок относятся документы, которые закрепляют основания возникновения гражданских прав и обязанностей, и оформленные с учетом требований (особенностей) земельного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ " О государственной регистрации прав недвижимое имущество и сделок с ним" проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Администрации Октябрьского внутригородского района г.о.Самара от 10.01.2017 г. проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении землепользователей участка, расположенного по адресу: , д. .

В ходе проверки установлено, что Ишкин С.А. проживает в отдельно стоящем доме со своей семьей по адресу: ,. Согласно публичной кадастровой карте Управления Росреестра по Самарской области по адресу: г.Самара, , сформированный земельный участок отсутствует. Документы, подтверждающие право собственности на земельный участок по указанному адресу, на момент проверки не представлены.

По результатам проверки главным специалистом отдела муниципального контроля Администрации Октябрьского внутригородского района г.о.Самара в отношении Ишкина С.А. вынесено предписание от 24.01.2017 г. об устранении в срок до 01.04.2017 г. нарушений путем оформления правоустанавливающих документов на используемый земельный участок в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ, а именно предписано: провести государственную регистрацию прав и кадастровый учет объекта недвижимости (земельного участка) расположенного по адресу: д. , в Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области.

Предписание от 24.01.2017 г. получено Ишкиным С.А. 02.02.2017 г., что подтверждается его личной подписью в почтовом извещении.

14.04.2017 г. проведена проверка исполнения предписания от 24.01.2017 г., а чем составлен акт проверки муниципального земельного контроля № 11, в ходе которой установлено, что данное предписание не исполнено.

Таким образом, в установленный срок требования предписания выполнены не были. Доказательств обратного, суду не представлено.

При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что в действиях Ишкина С.А. имеется состав административного правонарушения предусматривающего ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Вина Ишкина С.А. в совершении вмененного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 25.04.2017 г., составленным уполномоченным на то лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласно которому предписание от 24.01.2017 г. не исполнено; распоряжением органа муниципального земельного контроля о проведении проверки физического лица от 09.08.2016 г. актом проверки муниципального земельного контроля от 25.08.2016 г.; предписанием от 29.08.2016 г. об устранении в срок до 23.01.2017 г. нарушений действующего законодательства; распоряжением органа муниципального земельного контроля о проведении проверки физического лица от 10.01.2017 г. актом проверки муниципального земельного контроля от 24.01.2017 г.; предписанием от 24.01.2017 г. об устранении в срок до 01.04.2017 г. нарушений действующего законодательства; распоряжением органа муниципального земельного контроля о проведении проверки физического лица от 03.03.2017 г. ; актом проверки муниципального земельного контроля от 14.04.2017 г., согласно которому нарушения, указанные в предписании, не устранены.

Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Поскольку, как установлено судом, предписание главного специалиста отдела муниципального контроля Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара от 24.01.2017 г. не обжаловалось в установленном законом порядке, не признано судом незаконным и не отменено, оно обязательно для исполнения.

Доводы Ишкина С.А. и его представителя об отсутствии у Ишкина С.А. прав на оформление указанного земельного участка, поскольку собственниками дома на данном участке являются Тонких Е.В. и Ишкин А.В., а Ишкин С.А. не имеет на данном участке собственность, прописан и проживает вместе с семьей с 1968 года в доме, построенным Ишкиным А.В., с его согласия, в связи с чем, он не подлежит привлечению к административной ответственности, не могут быть приняты судом во внимание.

Судом установлено, что Ишкин С.А. допустил нарушение требований земельного законодательства Российской Федерации, выразившееся в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке документов на землю, поскольку земельный участок не сформирован, сведения о нем в государственном кадастре недвижимости отсутствуют, кадастровая стоимость не определена. Также было установлено, что спорный земельный участок используется Ишкиным С.А. на протяжении длительного периода времени, однако, документы, дающие право на использование земельного участка не оформлены в установленном порядке, какие-либо действенные меры для надлежащего оформления правоустанавливающих документов им не предпринимались.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих, смягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.статья 19.5 часть 1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Ишкина виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (Администрация Октябрьского внутригородского района г.о. Самара), р/с 40101810200000010001, Отделение Самара г.Самара, ИНН 6316216656, КПП 631601001, БИК 043601001, ОКТМО 36701330, КБК 94111690040120000140.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Сведения об оплате штрафа представить в суд.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Октябрьский районный суд г.Самары через мирового судью.

Мировой судья (подпись) М.А.Вилюнова

Копия верна. Мировой судья

Да. мугут повлиять и должны повлиять, в случае, если установят, что арендатор установил ограждение за красной чертой, которая отделяет частные земли от муниципальных.