Действительно ли предоставленных свидетельств недостаточно для возбуждения уголовного дела?

С 2006 года владею участком в садоводстве под СПб. Есть договор купли-продажи, кадастр. В 2009 году садоводство незаконно (без соблюдения процедуры) выделило рядом со мной участок. Поскольку выделение шло незаконно, межевание не производилось, и новый сосед поставил дом на половину на моем участке. Участка нет ни в ген. плане садоводства, ни в кадастре. Я огородил его дом забором и подал в суд на снос незаконной постройки, дело находится на рассмотрении.

Месяц назад, пользуясь моим длительным отсутствием в командировке, сосед срезал часть моего забора и увез его на машине. Процесс видели соседи, они побоялись подходить и потому не видели чем именно пилили металлические столбы, но видели погрузку и то, как увозили забор и опознали человека, который это делал, записали номерной знак автомобиля. В телефонном разговоре с моим доверенным лицом сосед заявил что берет мой забор в залог поскольку я поставил его незаконно.

Оценочная стоимость похищенных материалов 10 000 рублей. Я через доверенное лицо подал заявление в участковое отделение милиции, предоставив копии документов о покупке материалов для забора, данные соседа и координаты свидетеля, номер автомобиля увезшего мою собственность. Участковый рассмотрел заявления и дал отказ в возбуждении уголовного дела. По его разъяснениям связаться с соседом и получить его разъяснения не удалось, а как именно проводилось повреждение забора соседи не видели, значит не могли видеть что это делал именно сосед. То, что рядом не было видно других лиц, во внимание принято не было. Возможно, забор в его присутствии повредили третьи лица, он его увез для сохранности, а доверенному лицу сказал что забирает его в качестве шутки, а мне не сказал что хранит мой забор потому что не дозвонился.

Законны ли действия участкового? Действительно ли предоставленных свидетельств недостаточно для возбуждения уголовного дела? С точки зрения обывателя ситуация кажется странной - тогда квартирного вора пойманного с вещами на выходе из квартиры нельзя осудить, поскольку возможно квартиру взломал кто-то другой, а он уносил вещи для сохранности. Действительно ли только личное признание нарушителя даст основания для возбуждения дела?

Поскольку участок выделялся незаконно (за него заплатили двумя машинами строительного мусора), а сосед говорит вы ничего не сделаете поскольку у нас здесь клан, есть опасение, что участковый может быть прикормлен и заинтересован замять дело. Каким образом следует влиять на участкового если его действия неправомочны? Как добиться возбуждения уголовного дела, куда обращаться?