Законность проведения мини-аукционов и заключенных договоров в Москве - вопросы конкурентности и регулирования

199₽ VIP

Здравствуйте, да, такой вид аукционов активно вводится в Москве в экспериментальном порядке. Вот ссылка на новости об этом

http://tass.ru/ekonomika/4397103

В принципе пока в этом году все устаканивается, но со временем будет активнее. Они в принципе законны.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Статья 11. Принцип единства контрактной системы в сфере закупок

Контрактная система в сфере закупок основывается на единых принципах и подходах, предусмотренных настоящим Федеральным законом и позволяющих обеспечивать государственные и муниципальные нужды посредством планирования и осуществления закупок, их мониторинга, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок.

Миниаукционы абсолютно законны.

Если сумма контракта до 400 тыс. руб.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в ст. 6 не запрещает подобное.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Регистрируйтесь на портале https://zakupki.mos.ru/.

Там указаны Ваши права.

«Внешний пользователь может выполнять в открытой части Портала следующие действия:

получать информацию об офертах по интересующему виду продукции;

получать информацию о закупках, контрактах и договорах, размещенных/заключенных в соответствии с требованиями 44-ФЗ и 223-ФЗ».

Нет нарушения конкуренции – Вы можете участвовать в них свободно.

См. rusanalitic.ru

«Если говорить о новаторстве, это совершенно новый формат госзакупок, по мнению Геннадия Дегтева, который руководит столичным департаментом по конкурентной политике. Привязка к ограниченной сумме бюджета и упрощение процедуры тендера значительно облегчает частному бизнесу участие в госторгах.

Тестирование мини-аукционов проходило с помощью столичного департамента образования. По результатам запуска в среднем в электронных закупках участвовало 5 и более компаний. Результат более, чем обнадеживающий, на фоне обычных аукционов, где количество участников не превышает 3. Больше участников – больше конкуренции. Пилотный проект показал не менее 20% снижение стартовых цен на лоты из-за активной конкуренции. Геннадий Дегтев считает это отличным результатом эксперимента.»

Слова и понятия «мини-аукцион» Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не содержит. Есть, например, аукцион в электронной форме (ст.59 закона 44-ФЗ) . Это конкурентный способ. Есть закупки «малого» объема, данный способ не является конкурентной процедурой, как закупка у единственного поставщика (ст.93 Закона 44-ФЗ) хотя и проводится по правилам аукциона, в том числе информация (извещения и иные документы) размещается в региональной информационной базе. Вы как коммерческая организация можете принимать участие в такого рода закупках.

Здравствуйте!Ё Проведение мини-аукционов регламентировано данным нормативно-правовым актом и поэтому является законным.

Правительство Москвы

ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДА МОСКВЫ ПО КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКЕ

ПРИКАЗ

от 25 сентября 2014 года N 70-01-149/14

Об утверждении Регламента ведения Портала поставщиков и признании утратившим силу приказа Департамента города Москвы по конкурентной политике от 25 февраля 2013 года N 70-01-32/13

1.1. Закупка "малого объема" - осуществление закупок у единственного поставщика в соответствии с пунктами 4, 5, 28 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - 44-ФЗ).

В законодательстве нет легального определения что такое мини-аукцион

ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ

Статья 447. Заключение договора на торгах

4. Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

В статье 447 ГК РФ говорится. О том, что торги проводятся в форме аукциона либо в форме конкурса.

Поэтому если в законодательстве нет определения мини-аукциона, то должен проводиться полноценный аукцион без приставки мини

Здравствуйте, Григорий Владимирович!

Пилотный проект по внедрению мини-аукционов в закупках малого объема стартовал в марте.

Статья 447 ГК РФ. Заключение договора на торгах

1. Договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

2. В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее. Организатором торгов также могут являться специализированная организация или иное лицо, которые действуют на основании договора с собственником вещи или обладателем иного имущественного права на нее и выступают от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 306-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

4. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

5. Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.

6. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, проводимым в порядке исполнения решения суда, если иное не предусмотрено процессуальным законодательством.

Статья 448. Организация и порядок проведения торгов

1. Аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми.

В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

2. Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В случае, если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок.

3. Если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.

В случаях, когда организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.

Организатор закрытого аукциона или закрытого конкурса обязан возместить приглашенным им участникам реальный ущерб независимо от того, в какой именно срок после направления извещения последовал отказ от торгов.

4. Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.

При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

5. Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить лицу, выигравшему торги, убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка.

Лицензионный сбор за право проведения местных аукционов и лотерей устанавливается на основании Закона РФ Об основах налоговой системы в Российской Федерации.

Для успешного участия в мини-аукционе необходимо оперативно сформировать ценовое предложение. По итогам проведения процедуры предприниматель, предложивший лучшую цену на поставку, выставляет оферту и заключает контракт с заказчиком.

Здравствуйте!

Столичные власти запустили пилотный проект в феврале 2017 года, по проведению мини-аукционов на портале поставщиков Москвы. Проект включает в себя реализацию закупок со стороны столичных госучреждений в рамках 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на сумму до 100 тыс. рублей и до 400 тыс. рублей методом аукциона.

Мини-аукцион предполагает быструю реакцию поставщика на требование заказчика при помощи оперативного формирования предложений в течение нескольких минут. По итогам проведения мини-аукциона поставщик, который предложил лучшую цену, выставляет оферту и заключает контракт с заказчиком.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" допускает проведение мини аукционов

В Москве действует ПРИКАЗ от 21 июля 2017 года N 70-01-90/17 О внесении изменений в приказ Департамента города Москвы по конкурентной политике от 25 сентября 2014 г. N 70-01-149/14

"Мини-аукцион" проводится путем последовательного понижения участниками начальной цены контракта на величину шага "мини-аукциона". Шаг "мини-аукциона" устанавливается в размере 0,5% от начальной цены контракта.

В приказе Департамент по конкурентной политике №70-01-90/17 «О внесении изменений в приказ Департамента города Москвы по конкурентной политике от 25.09.2017 г. № 70-01-149/14 - указано: "... п. 1.1. Размещаемая посредством Электронного магазина оферта* адресуется неопределенному кругу лиц, за исключением случаев, когда заказчиком по его инициативе при осуществлении закупок отдельных категорий товаров, работ, услуг для определения существенных условий оферты проводятся переговоры о заключении договора в рамках статьи 434.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - "мини-аукцион").

Для участия в мини-аукционах необходимо согласие участника с условиями соглашения о ведении переговоров, изложенных в приложении к настоящему Регламенту.

Соглашаясь с условиями, изложенными в приложении к настоящему Регламенту, участник принимает условия проведения и участия в переговорах о заключении договора в рамках пунктов 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе с использованием функционала мини-аукционов.

..." (цитата Приказа).

* "Оферта - адресованное одному или неопределенному кругу лиц предложение, содержащее все существенные условия договора, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, или с конкретным лицом, при направлении предложения конкретному заказчику. Реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении (часть 1 статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В части 5 Статьи 434.1. Переговоры о заключении договора Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что Стороны могут заключить соглашение о порядке ведения переговоров. Такое соглашение может конкретизировать требования к добросовестному ведению переговоров, устанавливать порядок распределения расходов на ведение переговоров и иные подобные права и обязанности.

Именно МОГУТ, а НЕ ОБЯЗАНЫ!

Однако фактически ПРИКАЗ от 21 июля 2017 г. N 70-01-90/17 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДА МОСКВЫ ПО КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКЕ ОТ 25 СЕНТЯБРЯ 2014 Г. N 70-01-149/14 обязывает заказчиков и поставщиков, посредством функционала работы Портала поставщиков, проводить закупки (из унифицированного перечня) только через систему мини-аукционов, что влечет за собой нарушение пунктов 4 и 5 части 1 статьи 93 Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) Федерального закона о контрактной системе.

Кроме того проведение конкурентной процедуры посредством функционала работы Портала поставщиков через систему "мини-аукционов" не предусмотрено Федеральным законом о контрактной системе. Является ли процедура проведения мини-аукционов - законной?

Какое сплошное противоречие не говоря о хамской форме ответа...

Не выдумывайте.

Аукцион не может определить единственного поставщика.

Всё законно.

Не согласны регистрироваться на портале и участвовать - проходите мимо.

Ст. 421 ГК РФ гласит:

"Граждане и юридические лица свободны в заключении договора."

Статья 93, п. 4 и 5 не предусматривают торг. Не предусматривают создание конкурентной среды. С какой целью законодатель установил данную форму закупки?

Какими НПА (кроме Приказа тендерного комитета) регулируется мини-аукцион?

Кстати Приказ не подписан мэром г. Москвы, а значит не имеет юридически законной силы.