Отказ в снятии обременения на ипотеку - недостаточный срок работы или непонятные условия?

Ознакомьтесь с решением суда. Может быть Вам очень полезно.

С учетом данного решения, полагаю, что Вам отказано необоснованно, так как Ваши доводы верны.

Тюльганский районный суд Оренбургской области

Тюльганский районный суд Оренбургской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

Решение

Именем Российской Федерации 30 января 2012 года п. Тюльган

Тюльганский районный суд Оренбургской области

в составе:

председательствующего судьи Н.Н. Власовой

при секретаре Е.В. Рыбчук

с участием:

представителя истца старшего помощника прокурора

ответчика-истца по встречному иску И.В. Яковлева

представителей ответчика-истца по встречному иску:

А.В.Яковлевой

адвоката Д. В. Чепурова

истца по встречному иску - Л.Ф.Яковлевой

представителя третьего лица:

Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области А.Н.Попова

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах субъекта РФ Оренбургской области, к Яковлеву Игорю Викторовичу о возмещении материального вреда. Встречному иску Яковлева Игоря Викторовича, Яковлевой Любови Федоровны к Министерству Финансов Российской Федерации, Министерству финансов Оренбургской области, о переводе прав и обязанностей на получение социальной выплаты,

Установил:

Прокурор Тюльганского района обратился в суд с исковыми требованиями, в которых указал, что прокуратурой района в связи с поступившей информацией Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере обеспечения молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности жильем в рамках программы «Социальное развитие села до 2013 года». Проверкой установлено, что Яковлев Игорь Викторович, проживающий по адресу: , в 2008 году признан участником мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.

После предоставления Яковлевым И.В. документов, предусмотренных вышеуказанным Постановлением Правительства Оренбургской области, он был включен в реестр получателей субсидий.

Яковлеву И.В. была предоставлена субсидия в размере 353 430 рублей, в том числе 151 470 рублей из средств федерального бюджета и 201 960 рублей из средств областного бюджета.

Согласно п. 33 Порядка, одним из условий предоставления субсидий на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, является то, что один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией.

Как следует из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, Яковлев И.В. принят на работу в качестве водителя в на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, на день подачи им заявления о включении в список участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» ДД.ММ.ГГГГ, Яковлев И.В. действительно работал в организации агропромышленного комплекса и имел право участвовать в данной программе.

Пункт 2.3. договора № 591 от 24.12.2008 года предусматривает: обязанность участника программы отработать у работодателя не менее 5 (пяти) лет с даты выдачи свидетельства на получение социальной выплаты. При этом, участник мероприятия, в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по своей инициативе либо по основаниям, связанным с нарушением положений трудового законодательства обязан вернуть сумму полученных социальных выплат.

Согласно приказа председателя А.А. Горбачева № от 17.07.2009 года Яковлев И.В. был уволен 17.07.2009 года, по собственному желанию, т.е. нарушил условия договора № 591 от 24.12.2008 года.

Согласно ст. 1 Закона Оренбургской области «О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области» от 09.11.2005 г. № 2706 в Оренбургской области устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшими исполнительным органом государственной власти Оренбургской области - Правительством Оренбургской области.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 22,45,131 ГПК РФ, ст. ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» просит суд взыскать с Яковлева Игоря Викторовича 18.01.1986 года рождения, уроженца в сумму полученных субсидий в размере 353 430 рублей в пользу субъекта РФ-Оренбургской области Правительства Оренбургской области.

В последующем истец уточнил исковые требования, указал, что заключенный с Яковлевым И.В. договор от ДД.ММ.ГГГГ № соответствует требованиям ч.4 ст.421 и ч.1 ст.422 ГК РФ, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Определением суда от 7 ноября 2011 года в качестве соистцов по делу привлечены Министерство Финансов Российской Федерации и Министерство финансов Оренбургской области.

Яковлев И.В., Яковлева Л.Ф. заявили встречный иск к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Оренбургской области, указав, что Яковлева Л.Ф. отвечает всем условиям предусмотренным Правилам предоставления субсидий. Правилами закреплено сохранение стажа члена молодой семьи при переходе от одного работодателя к другому, следовательно стаж, отработанный Яковлевым И.В. следует присоединить к стажу, который должна отработать Яковлева Л.Ф. Просят суд: перевести права и обязанности получения субсидии на Яковлеву Л.Ф., сохранить за Яковлевыми право на социальную выплату, с возложением на Яковлеву Л.Ф. отработать в течении 4 лет 5 месяцев в Тюльганской ЦРБ, сохранить за органом местного самоуправления право истребовать средства в случае нарушений обязанностей Яковлевой Л.Ф.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Маненкова Е.В. исковые требования поддержала. Просила суд исковые требования удовлетворить. Показала, что Яковлев И.В. нарушил условия договора, уволившись, не отработав 5 лет в колхозе. Устроившись в другой колхоз, тоже не стал работать. Нарушения трудового законодательства по выплате заработной платы Яковлеву имелись, но не существенные. С жалобами о нарушениях трудовых прав Яковлев стал обращаться после подачи настоящего иска прокурором. Удовлетворение встречного иска не возможно, так как суд не может подменить административный порядок, предусмотренный для признания гражданина нуждающимся, и имеющим право на получение субсидии.

Правительство Оренбургской области о дне, времени и месте рассмотрения дела извещались судом своевременно, надлежащим образом, что подтверждается справкой об отправлении извещения по факсимильной связи.

Министерство финансов Российской Федерации и Министерство финансов Оренбургской области представителей для участия в судебное заседание не направили. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещались судом своевременно, надлежащим образом, что подтверждается почтовыми извещениями.

Министерство финансов Российской Федерации о причинах не направления представителя для участия в деле не сообщили. В отзыве от 21.12.2011 года указывают, что иск прокурора поддерживают, со ссылкой на ст. ст. 310-309 ГК РФ просят иск удовлетворить, в связи с односторонним отказом от исполнения обязательства Яковлевым И.В.

Министерство финансов Оренбургской области в отзыве от 16.11.2011 г. указывают, что исковые требования прокурора поддерживают, считают их законными и обоснованными и просят их удовлетворить в полном объеме. Просят суд рассмотреть дело без участия представителя Министерства финансов Оренбургской области.

Суд, на основании ст.167 ГПК РФ принял определение о рассмотрении дела без участия представителей: Правительства РФ, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов Оренбургской области.

Представитель третьего лица – Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области-Попов А.Н. поддержал иск прокурора. Показал, что по формальному основанию – нарушение пункта договора иск подлежит удовлетворению. Перевод прав на Яковлеву Л.Ф. законом не предусмотрен, но и не запрещен.

Третьи лица – СПК колхоз «Колос-Т», Тюльганская ЦРБ, Министерство сельского хозяйства РФ, о дне времени и месте рассмотрения дела извещались судом своевременно, надлежащим образом, что подтверждается почтовым извещением (СПК колхоз «Колос-Т»), распиской представителя о получении извещения (Тюльганская ЦРБ), факсовым извещением (Министерство сельского хозяйства РФ. О причинах не направления представителя для участия в суде не сообщили.

Суд, на основании ст.167 ГПК РФ принял определение о рассмотрении дела без участия представителей третьих лиц-СПК колхоз «Колос-Т», Тюльганской ЦРБ, Министерства сельского хозяйства РФ.

Ответчик Яковлев И.В. исковые требования прокурора не признал. Показал, что уволился он по причине не выплаты работодателем заработной платы. Его жена находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. Он являлся единственным работающим в семье. Но в колхозе заработную плату платили мизерную и ту не регулярно, часто вместо зарплаты получал сено, скот, талон на питание в колхозе в обед. Он не знал, что увольняясь по собственному желанию не видно вины работодателя в вынужденном увольнении. Устроившись в другой колхоз и проработав не большое время, его вызвал председатель Быстроновский, который является другом председателя СПК колхоз «Колос-Т» - Горбачева, и попросил его уйти по собственному желанию, так как не желает, чтобы он у него работал. Живет с семьей в сельской местности, деньги использовал по назначению-купил дом, жена работает медсестрой в Тюльганской ЦРБ. Просит суд в иске прокурору отказать. Встречные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Яковлева И.В. – Яковлева А.В. возражала против удовлетворения иска прокурора. Показала, что ее сын и сноха купили дом в, живут в сельской местности. Сын уволился вынуждено, не на что было содержать семью. Снохе пришлось выйти на работу, сын сидел с ребенком. Просит в иске прокурору отказать, а встречный иск удовлетворить.

Представитель Яковлева И.В. – адвокат Чепуров Д.В. возражал против удовлетворения иска прокурора, показал, что субсидию выделяли на всех членов семьи Яковлева, цель программы была достигнута, молодая семья приобрели жилье, живут и работают в сельской местности. Яковлева работает в социальной сфере. В договоре отсутствуют существенные условия предоставления субсидии, так как второй член молодой семьи работает в сфере социального обслуживания в сельской местности. Следует обратить внимание на абзац 3 п.60 и п.40 Правил предоставления субсидии. Договор не соответствует требованиям Правил. Права истребовать субсидию ни у прокурора, ни у Министерства нет. Кроме того, Яковлев вынужден был уволиться из колхоза из-за нарушений правил трудового законодательства работодателем. Прокуратура не в полной мере провели проверку, так вывод прокуратуры о том, что Яковлеву выплачивался минимальный размер оплаты труда, не соответствует действительности. Работники прокуратуры взяли весь период времени работы Яковлева, суммы выплачиваемые ему в счет заработной платы и поделили на количество месяцев. Данный расчет не верный, не соответствует требованиям Трудового кодекса РФ, так не рассчитывают среднемесячную заработную плату. Встречные исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска прокурора и об отказе в удовлетворении встречного иска Яковлевых по следующим основаниям.

Согласно заявления Яковлева И.В. он просит его включить в список участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». Состав его семьи: жена-ФИО 12 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), дети-ФИО 9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д. 21-22).

Из свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № установлено, что ФИО 2 является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». В соответствии с условиями программы ему предоставляется социальная выплата в размере 353430 руб. на покупку индивидуального жилого дома в. (л.д. 47). ФИО 2 получил социальную выплату в размере 353430 рублей ДД.ММ.ГГГГ.

По свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Яковлев И.В., Яковлева Л.Ф., Яковлева И.И. являются собственниками по 1\\3 доли жилого дома и земельного участка, расположенных в.

В соответствии с Программой «Социальное развитие села до 2012 года» - данная Программа разработана для достижения следующих основных целей: «…повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности…»

Мероприятия Программы направлены на решение следующих основных задач: «…улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе;

стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов…»

В главе « Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов» указано, что основной целью мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, является обеспечение жильем категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами. На указанные мероприятия средства федерального бюджета выделяются на безвозвратной основе бюджетам субъектов Российской Федерации на условиях софинансирования, осуществляемого в порядке межбюджетных отношений. Согласно трехстороннего договора от 24 декабря 2008 года № 591 «О взаимодействии министерства сельского хозяйства Оренбургской области, работодателя и участника мероприятия в реализации мероприятия «Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе» программы «Социальное развитие села до 2010 года» - Министерство сельского хозяйства Оренбургской области, СПК колхоз «Колос-Т» и Яковлев И.В., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 5 марта 2008 года № 144, заключили договор, по которому Министерство осуществляет перечисление денежных средств, осуществляет контроль за их целевым использованием. Работодатель заключает с Участником программы трудовой договор на срок не менее 5 лет. Участник обязуется отработать у работодателя не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства на получение социальной выплаты. Министерство вправе истребовать в судебном порядке от Яковлева И.В. средства в размере представленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе участника. Постановлением Правительства РФ от 5 марта 2008 г. N144

"О порядке предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности" (действовавшем в период получения Яковлевым И.В. социальной выплаты, утратившим силу 31 января 2009 года) были утверждены Правила предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, которыми предусматривалось, что право на участие в мероприятиях, предусмотренных приложениями N1 и 2 к Программе, или в мероприятиях любой другой федеральной целевой программы, предусматривающей оказание государственной поддержки в целях улучшения жилищных условий за счет средств федерального бюджета, имеют граждане, молодые семьи и молодые специалисты.

Государственная поддержка в целях улучшения жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов осуществляется путем предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета.

Право на улучшение жилищных условий с использованием различных форм государственной поддержки за счет средств федерального бюджета предоставляется гражданам, молодым семьям и молодым специалистам только 1 раз.

В главе: «Предоставление субсидий на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов» предусмотрено: П.39.Право на обеспечение жильем на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеют:

а)молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей (в том числе усыновленных), отвечающие в совокупности следующим условиям:

работа одного из членов молодой семьи или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;

постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;

признание нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы.

Пунктом 40 Правил разъяснено, что под организациями агропромышленного комплекса понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона "Оразвитии сельского хозяйства", за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство; под организациями социальной сферы в сельской местности понимаются организации независимо от их организационно-правовой формы (индивидуальные предприниматели), работающие в сельской местности и выполняющие работы или оказывающие услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

Согласно пункта 41 Правил-субсидии на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности, в которой указанные лица работают или изъявили желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы, могут быть направлены:

«…на приобретение жилых помещений, в том числе на вторичном рынке жилья…»

«Право на обеспечение жильем на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеют молодые семьи и молодые специалисты, нуждающиеся в улучшении жилищных условий или не имеющие жилья в сельской местности, представившие в органы местного самоуправления документы в соответствии с подпунктом "в" пункта 21 и подпунктами "а"-"ж" пункта 46 настоящих Правил.»

Пунктом 60 Правил предусмотрено-в случае представления документов в соответствии с пунктом 59 настоящих Правил уполномоченный орган (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с учетом предусмотренной на эти цели социальной выплаты.

Существенными условиями указанного договора являются:

обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства;

право уполномоченного органа (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи - если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства.

По трудовому договору № 102 от 06.04.2008 года, Яковлев И.В. принят на работу в качестве водителя в на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (п.3 Договора). Работодатель обязуется своевременно и в полном размере выплачивать причитающуюся Работнику заработную плату. (п.5.2 Договора). Работнику устанавливается заработная плата в размере 4300 руб. (п. 7.1 Договора).

Согласно приказу председателя СПК колхоза «Колос-Т» ФИО 4 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО 2 уволен ДД.ММ.ГГГГ, по собственному желанию.

Судом установлено, что Яковлев Игорь Викторович, проживающий по адресу: , в 2008 году признан участником мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». Правом на получение данной выплаты воспользовалась вся семья Яковлева И.В. – жена Яковлева Л.Ф. 1988 года рождения,-работающая в сельской местности, в социальной сфере, - в учреждении здравоохранения-, медицинской сестрой в хирургическом отделении больницы, малолетняя дочь – Яковлева И.И. 2008 года рождения. На полученную социальную выплату семья Яковлевых приобрели в долевую собственность, жилой дом в, по 1\\3 доли каждый. Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года», участником которой являлся Яковлев И.В., не предусматривает возврата социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности.

В нарушение требований абзаца 3 пункта 60 вышеуказанных Правил, трехсторонний договор, заключенный с Яковлевым И.В. ДД.ММ.ГГГГ №, не содержит существенного условия-« права истребования социальной выплаты, если другой член молодой семьи не работает в сельской местности». Супруга Яковлева И.В. – Яковлева Л.Ф. работает в Тюльганской ЦРБ, медицинской сестрой, что подтверждено документально.

Принимая во внимание данное обстоятельство, суд находит доводы истца, о соответствии трехстороннего договора № от ДД.ММ.ГГГГ требованиям ч.4 ст. 421 и ч.1 ст. 422 Гражданского кодекса РФ, не состоятельными.

В судебном заседании были подтверждены доводы Яковлева И.В. об увольнении его из колхоза, по причине нарушений его трудовых прав на получение заработной платы.

В результате проверки, проведенной прокуратурой Тюльганского района установлено, что СПК колхоз «Колос-Т» в нарушение статьи 136 Трудового кодекса РФ заработную плату Яковлеву И.В. выплачивали не регулярно. В нарушение положений ч.2 ст.131 Трудового кодекса РФ Яковлеву И.В. выплачивалась заработная плата и в не денежной форме, - данная форма оплаты не предусмотрена ни коллективным договором, ни трудовым договором с Яковлевым И.В.

Анализируя справку, о заработной плате Яковлева И.В., (л.д. 68) суд приходит к выводу, что за период работы Яковлева И.В. в данном колхозе с апреля 2008 года по ноябрь 2009 года, в нарушение пункта 5.2 трудового договора, заработная плата выплачивалась не своевременно, не в полной мере, частично в не денежной форме.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Яковлев И.В. фактически расторг трудовые отношения с работодателем в связи с нарушением СПК колхоз «Колос-Т» трудового законодательства.

Цель федеральной целевой программы достигнута-молодая семья проживает в сельской местности, обеспечены жильем, член молодой семьи работает в сельской местности, в социальной сфере, в учреждении здравоохранения. Целевые средства потрачены по назначению.

[i][/i]

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска прокурора.

Принимая во внимание, что фактически молодая семья Яковлевых использовала свое право на получение социальной выплаты на покупку

(строительство) жилья в сельской местности, встречные исковые требования Яковлева И.В. и Яковлевой Л.Ф. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Тюльганского района Оренбургской области, в защиту интересов Российской Федерации, к Яковлеву Игорю Викторовичу о взыскании суммы социальной выплаты в размере 353430 рублей, полученной на покупку жилья в сельской местности-отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований Яковлева Игоря Викторовича, Яковлевой Любови Федоровны к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Оренбургской области о переводе прав и обязанностей по получению социальной выплаты на покупку жилья в сельской местности - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление, в Судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда, через Тюльганский райсуд, в течение 30 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: Н.Н. Власова.

не менее 5 лет в организациях агропромышленной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией

10 лет в соц сфере там же в деревне

Не мешало бы и сам договор почитать, но насколько понимаю отказали правильно, соц. сфера и и агропромышленный комплекс это разные вещи.