Повторные обвинения гражданина без доказательств - нарушение полномочий полиции и ответственность прокуратуры

Кто знает, растолкуйте, пожалуйста.

Ситуация: по проведенной проверке полицией инициированной гражданином A, полиция в проведенной проверке отказала в возбуждении уголовного дела, но указала гражданина В причастным к ущербу.

Гражданин В изложил письменно те факты, что он к ущербу не причастен, привел основания почему он не причастен (после проверки и постановления в отказу ВУД от полиции).

Однако, полиция все равно в дополнительных проверках указывает на гражданина В, что он является лицом, причинившим ущерб, гражданин В обратился в прокуратуру, которая указала на нарушения и потребовала от полиции приобщить доказательства вины гражданина В.

От полиции ничего не последовало, повторная проверка, в которой сумбурно указано, что изначально было "установлено", что ущерб причинен гражданином В, поэтому ничего нового мы не будет приобщать, доказательств не указываем, но причастность подтверждаем. Точка. Более того, прокуратура согласилась. Гражданин В в гражданском поле несет ответственность за то, что не совершал из-за этих постановлений полиции и бездействия прокуратуры, которая соглашается с постановлением полиции.

Вопрос: каким законодательством регулируются вобще права полиции и полномочия так выносить определения/постановления.

Без чего полиция не может указывать причастность того или иного лица к тому или иному действию/ущербу?