Нарушение процедурных правил - Клуб сельского поселения временно открыт для новогодних мероприятий без предупреждения персонала

смотрите свои должностные инструкции и положение об оплате труда

Не очень понятно взаимоотношение района и поселения. Но если поселение входит в это муниципальное образование (район) - тогда все определяется на муниципальном уровне. Если не входит - как договорятся.

А вы напишите коллективную жалобу в прокуратуру, пусть они все поверят, следует вам писать в двух экземплярах, на вашем принимающая сторона должна расписаться.

Добрый день Наталья, в вашем случае необходимо зафиксировать тот факт, что клуб закрыт и не функционирует долгое время, раз в поселке всего 350 человек, то собрать свидетелей будет не так то сложно-коллективная жалоба в прокуратуру решит вопрос. Люди-лучшее доказательство в вашем случае, конечно если имеется камеры видеонаблюдения-это большой плюс, записи с камер так же помогут.

Это же соглашение. Если оно будет заключено на таких условиях, то законно. Если нет - то незаконно. Все в пределах полномочий.

См. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 05.12.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 20

Да,вполне законно. Нужно заключать соглашение о передаче полномочий, принимать решения на сессиях советов поселения и района.

См. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 05.12.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 20

Здравствуйте!

Это скорее не требование, а предложение. Оно законно.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 05.12.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не запрещены такие действия.

---Здравствуйте Сергей, если в этом нет необходимости (в его передаче району) то не стоит и передавать, это зависит от решения главы администрации, и по данному вопросу стоит провести сход граждан поселения и просто проголосовать за одно из решений. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 05.12.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. В силу с 16.12.2017)

Статья 25.1. Сход граждан

(введена Федеральным законом от 30.11.2011 N 361-ФЗ)

1. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района);

2) в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, по вопросам изменения границ, преобразования указанного поселения;

(п. 2 в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 165-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3) в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляет сход граждан, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составит более 100 человек, по вопросу об образовании представительного органа поселения, о его численности и сроке полномочий;

4) в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, по вопросу о введении и об использовании средств самообложения граждан;

(п. 4 в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 165-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4.1) в населенном пункте, входящем в состав поселения, внутригородского района, внутригородской территории города федерального значения, городского округа либо расположенном на межселенной территории в границах муниципального района, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;

(п. 4.1 введен Федеральным законом от 05.12.2017 N 389-ФЗ)

5) в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, в целях выдвижения инициативы населения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением местного самоуправления;

6) в поселении, расположенном на территории с низкой плотностью сельского населения или в труднодоступной местности, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек, по вопросу об упразднении поселения.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан. Удачи вам и всего хорошего, с уважением юрист Лигостаева А.В.

Это требование не основано на законе.

Если поселение не согласно передавать клуб, никто его не заставит.

Ст. 1 ГК РФ гарантирует свободу выбора.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Здравствуйте.

Предложение законно.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 05.12.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. В силу с 16.12.2017)

Статья 20. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

2. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 настоящего Федерального закона, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;

(в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

(часть четвертая в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

(часть четвертая.1 введена Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ)

5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

(часть пятая введена Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

Всё, так или иначе, касается собственности и властных полномочий. Прежде всего, правовое значение имеет вопрос, в чьей собственности находится межпоселенческий сельский клуб, а не то, является ли он клубом поселения или нет (что имелось в виду, в данном случае не совсем понятно) и за кем он закреплён.

В силу статей 14 и 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" как сельское поселение, так и муниципальный район решают вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в их муниципальной собственности (сельского поселения или муниципального района), а также создания условий по организации досуга и услугами организаций культуры для жителей сельского поселения или нескольких поселений, соответственно, входящих в состав муниципального района.

Поэтому, если межпоселенческий сельский клуб находится в собственности муниципального района и «закреплён» за ним, то муниципальный район вправе распорядиться им по собственному усмотрению, не спрашивая согласия сельского поселения. При этом, финансирование содержания межпоселенческого сельского клуба, а также мероприятий культуры и досуга, в нём проводящихся, должно осуществляться за счет средств бюджета муниципального района.

Если средствами, выделяемыми на расходы по содержание и деятельность межпоселенческого сельского клуба в виде субвенций муниципального района на очередной финансовый год, ранее распоряжалось сельское поселение, то требование возврата части неиспользованных бюджетных средств муниципального района и исключение их на очередной финансовый год после подписания указанного соглашения, представляется правомерным и обоснованным.

Соответственно, в этом случае сельское поселение не должно финансировать межпоселенческий сельский клуб за счет собственных средств, поскольку это не относится к его компетенции (и клуб не является его собственностью). Если вопрос состоит в этом – требования района незаконны, сельское поселение не обязано финансировать вопросы местного значения муниципального района.

Никто не вправе лишить сельское поселение его собственности, это неконституционно. Согласно п.1 ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

При этом заключение соглашения в отношении поселенческого клуба является правом, а не обязанностью сельского поселения, предоставляемым п.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ:

4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

В рамках заключаемого соглашение важное значение имеют перечень передаваемых полномочий и проводимых муниципальным районом конкретных мероприятий, увязанных с вопросами их финансирования сельским поселением, а также вопросы контроля их выполнения сельским поселением.

Судебная практика по вопросу. Определение ВАС РФ от 26 ноября 2009 г. N ВАС-14947/09 (выдержка):

Судами установлено, что 20.12.2007 между муниципальным образованием "Ольский район" и муниципальным образованием "поселок Ола" заключено соглашение, согласно которому муниципальное образование "поселок Ола" передает, а муниципальное образование "Ольский район" принимает на себя обязательства по осуществлению полномочий по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселка Ола услугами организаций культуры за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования "поселок Ола" в бюджет муниципального образования "Ольский район".

В соответствии с пунктом 2.2.1 соглашения муниципальное образование "Ольский район" обязалось представить муниципальному образованию "поселок Ола" для согласования план мероприятий организаций культуры на 2008 год, а также утвердить план мероприятий с учетом замечаний и предложений поселения.

Пунктом 3.1 указанного соглашения определен размер субвенций, передаваемых на 2008 год из бюджета муниципального образования "поселок Ола" в бюджет муниципального образования "Ольский район" в сумме 6 095 000 руб.

Во исполнение заключенного соглашения от 20.12.2007 муниципальное образование "поселок Ола" перечислило муниципальному образованию "Ольский район" денежные средства в размере 3 115 012 руб.

Полагая, что муниципальное образование "поселок Ола" ненадлежащим образом выполнило обязательства по финансированию порученных мероприятий, муниципальное образование "Ольский район" обратилось с иском о взыскании суммы не перечисленных субвенций в размере 2 979 988 руб. и пени в размере 181 472 руб. 52 коп.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суды трех инстанций установили, что план мероприятий организаций культуры на 2008 год в нарушение пункта 2.2.1 соглашения истцом с ответчиком не согласовывался и не утверждался.

В то же время из отчетов об использовании перечисленных ответчиком субвенций следует, что они расходовались на содержание учреждения культуры, а не на проведение этим учреждением культурных мероприятий. Сметы на проведение культурных мероприятий истцом не представлены.

Согласно пункту 6.4 соглашения муниципальное образование "поселок Ола" вправе приостановить перечисление субвенций в случае нарушения муниципальным образованием "Ольский район" пунктов 2.2.1 (в части нарушения сроков), 2.2.2, 2.2.3, 2.2.7 до устранения соответствующих нарушений.

Суды пришли к выводу о том, что ответчик приостановил перечисление субвенций, поскольку муниципальное образование "Ольский район" не устранило допущенные нарушения соглашения, в связи с чем отказали в удовлетворении исковых требований по первоначальному иску.

Межпоселенческий сельский клуб не является клубом поселения. Он изначально был закреплен за районом. Только сейчас район просит за него сумму с поселения по соглашению, так как он находится на территории поселения.

Обращайтесь в полиции с требованием возбуждения уголовного дела по факту мошенничества. Так же гражданские иски о возврате денежных средств.

Здравствуйте. Для возврата денежных средств Вам необходимо обращаться в суд. Также Вы можете взыскать штраф, неустойку, компенсацию морального вреда и судебных издержек.

А какую сумму я могу взыскать за компенсацию морального вреда и судебных издержек?

Спасибо!

Здравствуйте!

Вы, как директор, не являетесь муниципальным служащим.

Не совсем понятно зачем переводить или принимать работников в МУК "КДЦ", если ликвидация отменена?

Согласно ст 75 ТК РФ изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) либо изменение типа государственного или муниципального учреждения не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации или учреждения.

В том году клуб "подчинялся" районному дому культуры и соответственно работодателем был районный клуб. Сейчас решением главы (по желанию совета депутатов) восстановили юрлицо клуба и теперь он МУК КДЦ и соответственно работники были уволены из районного клуба путем перевода в новое учреждение.

Здравствуйте Ирина,

Здание клуба закрыто надолго или временно до 90 суток?

В части перевода работника будет не совсем правильно. Так ка перевод - (в соответствии со ст. 72.1 ТК РФ) это постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем.

В вашем случае, скорее всего имеет место изменения определенных сторонами условий трудового договора.

Каких?

- режим рабочего времени (режим не полного рабочего дня КАК ВЫ ХОТИТЕ);

- условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного

оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (в связи с уменьшением продолжительности работы Вы видимо хотите уменьшить и зарарботную плату);

Названные мною условия являются существенными (ст. 57 ТК РФ).

В соответствии со ст. 72 ТК РФ Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В каких случаях есть исключение?

Статья 74 ТК РФ. В случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

ОДНАКО, о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за ДВА месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Таким образом, работодатель имеет право сократить рабочий день (режим работы), а следовательно и снизить заработную плату, ПОСЛЕ персонального ПИСЬМЕННОГО УВЕДОМЛЕНИЯ работника, и не ранее ЧЕМ ПОСЛЕ ИСТЕЧЕНИЯ ДВУХ МЕСЯЦЕВ со дня такого уведомления.

Если работник откажется (письменно) работать в новых условиях (режиме рабочего времени и оплате труда), то он подлежит увольнению по пункту 7 ст. 77 ТК РФ - пункт 7) отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (часть четвертая статьи 74 настоящего Кодекса);

Ирина, возникнет необходимость, уточните вопрос. Можно прямо мне в личку...

Жалобу пишете в два адреса: на имя главы районной администрации и районному прокурору.

В произвольной форме. Самое главное - напишите обо всех известных фактах и чего Вы хотите.

Здравствуйте, Александр!

Я думаю что не законны. Но надо ознакомиться с договором.

Александр добрый день!

В любом случае чтобы с полной уверенностью ответить на ваш вопрос нужно изучить подписанный вами договор с фитнес центром. И только тогда можно дать совет как поступить и как нужно действовать.

Вы можете на электронную почту выслать скан договора для того чтобы его можно было изучить и ответить на ваш вопрос. Первичные консультации для доверителей из Саратовской области бесплатные.

Фитнес клуб вас вводит в заблуждение. Если хотите вернуть деньги - пишите претензию. Если ваши требования не удовлетворят или не ответят - идите ву суд и взыскиваете все что вам положено по Закону О защите прав потребителей. Услуги вам не оказывались, так что закон на вашей стороне.

Добрый день.

К сожалению работники охраны руководствуются своими правилами и могут отказать в пропуске в частный клуб. В данном случае нарушены права потребителя с точки зрения того, что не оказаны услуги по уплаченному входу. Можете попытаться привлечь клуб к административной ответственности через Роспотребнадзор

Нет, не правомерно- подавайте жалобу в Роспотренадзор

Порядок обращения в Роапотребнадзор, согласно административному регламенту:

3.2. Письменные обращения в территориальный орган, подведомственное учреждение Роспотребнадзора направляются по соответствующим адресам, сведения о которых, а также телефонные номера и адреса электронной почты для направления письменных обращений которых размещены на сайте Роспотребнадзора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.rospotrebnadzor.ru.

В письменном обращении гражданином в обязательном порядке указывается либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

3.3. Предоставление информации по вопросам регистрации письменных обращений, поступивших в центральный аппарат Роспотребнадзора, осуществляется по следующему графику:

понедельник, вторник, среда, четверг - с 13.00 до 17.00;

пятница - с 12.45 до 16.00.

Информация о номерах телефонов Роспотребнадзора, а также его территориальных органов и подведомственных учреждений размещается на сайте Роспотребнадзора.

3.4. Обращения в форме электронных сообщений в центральный аппарат Роспотребнадзора направляются путем заполнения специальной формы на сайте Роспотребнадзора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.rospotrebnadzor.ru и направляются по адресу электронной почты Роспотребнадзора: depart@gsen.ru.

Обращения в форме электронных сообщений в территориальные органы, подведомственные учреждения Роспотребнадзора направляются путем использования соответственно официальных сайтов территориальных органов, подведомственных учреждений Роспотребнадзора в информационно-коммуникационной сети Интернет.