Как решить коллизию между требованиями закона и невозможностью истца представлять свои интересы в суде

Это сделано для того, чтобы суды по КАСу не превращались в балаган, а именно те суды, что показывают по орт, нтв, где дерутся, обливаются молоком, приносят в заседание поросят и сами не знают чего хотят.

А сравнение с Конституцией вобще не имеет смысла - там любую статью можно разнести.

На самом деле никакой коллизии со ст. 45 Конституции в ее системной связи с иными положениями Конституции здесь нет.

Конституционный Суд в своих постановлениях и определениях многократно разъяснял, что конституционные права граждан подлежат реализации не произвольным образом, а в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, подлежащими применению в каждом конкретном случае.

В Вашем случае Ваше конституционное право на обжалование в суде действия (бездействия) административного органа обусловлено необходимостью либо Вашего личного участия в деле, либо привлечения Вами в дело профессионального представителя.

Замечу, что даже, если Вы ведете свое дело лично, то Вам не обязательно лично присутствовать в заседании. Вы вправе изложить суду письменно в своем заявлении причины, по которым считаете действие (бездействие) органа незаконным, приложить к заявлению необходимые письменные доказательства и просить суд рассмотреть Вашу жалобу в Ваше отсутствие.