Юристы всех стран, объединяйтесь!
Юридическая консультация онлайн
Спросить юриста бесплатно
1
Консультация юриста 8 (800) 333-0265 
КРУГЛОСУТОЧНО БЕСПЛАТНО

Ограничение прав и свобод в Конституции РФ - какие законы и в каких случаях применяются? Пример статьи 8 Закона № 5242-1.

17.05.2020, 13:18
• г. Санкт-Петербург

Вопрос: каким (и) ФЗ могут быть ограничены права и свободы, указанные в Конституции РФ? В каком (их) случае (ях)?

В частности, как должна применяться ст.8 Закона № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в части, оговаривающей условие "введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности".

Читать ответы (20)
Свобода выбора места жительства Граждане российской федерации Свобода передвижения Условия проживания Конституция РФ
Ответы на вопрос (20):

Ответ найдете в судебной практике.

№ 5-377/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

30 апреля 2020 года

город Архангельск,

набережная Северной Двины, д. 112

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Лудковой В. Н., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в, зарегистрированной по месту жительства и проживающей по адресу не состоящей в браке, не имеющей иждивенцев, не работающей, студентки,

установил:

20 апреля 2020 года около 11 часов 40 минут на территории МБОУ СШ № 10 по адресу г. Архангельск, ул. Воскресенская, д. 95, корп. 3 выявлено, что Лудкова В.Н. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, покинув место проживания, расположенное по адресу: , не в целях, разрешённых указом Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Лудкова В.Н. с протоколом согласилась, в содеянном раскаялась. Просила признать правонарушение малозначительным или назначить наказание в виде предупреждения.

Судья, выслушав Лудкову В.Н., исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее также Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1) ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено в том числе на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Реализуя предоставленные ему полномочия, и в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, Главный государственный санитарный врач РФ в п. 1.5 постановления от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановил высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

В соответствии с п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: м) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; у) устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Во исполнение указанных положений закона и в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) был издан указ Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (в редакции указа Губернатора Архангельской области от 13.04.2020 № 50-у), согласно п. 1 которого на территории Архангельской области с 00 час. 00 мин. 18 марта 2020 года до особого распоряжения введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В п. 2 указа от 17.03.2020 № 28-у гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Архангельской области, не покидать места проживания (пребывания), за исключением: 1) обращения за медицинской помощью, включая сопровождение до медицинской организации и обратно лиц, которые нуждаются в неотложной медицинской помощи, а также лиц, страдающих хроническими заболеваниями и нуждающихся в связи с этим в медицинской помощи, и случаев иной прямой угрозы жизни, здоровью и причинения вреда имуществу; 2) осуществления присмотра и ухода за лицами, указанными в пункте 3 настоящего указа, а также за лицами, нуждающимися в присмотре и уходе по медицинским показаниям; 3) следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии: с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239; с указом Губернатора Архангельской области от 26 марта 2020 года № 37-у «Об обеспечении реализации Указов Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в исполнительных органах государственной власти Архангельской области и государственных учреждениях Архангельской области»; с постановлением Правительства Архангельской области от 4 апреля 2020 года № 164-пп «Об утверждении перечня организаций (работодателей и их работников), на которые не распространяется пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 об установлении с 4 по 30 апреля 2020 года включительно нерабочих дней с сохранением за работниками заработной платы»; с настоящим указом. Подтверждением необходимости следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы) является справка, выданная представителем нанимателя (работодателем) по форме согласно приложению к настоящему указу (далее - справка); 4) осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Архангельской области, в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с правовыми актами, указанными в подпункте 3 настоящего пункта, при наличии справки; 5) следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с правовыми актами, указанными в подпункте 3 настоящего пункта, а также следования в иные объекты розничной торговли, деятельность которых не ограничена в соответствии с правовыми актами, указанными в подпункте 3 настоящего пункта, в случае следования к ним с использованием личного транспортного средства; 6) выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); 7) выноса твердых коммунальных отходов до ближайшего места накопления отходов, набора воды в водонапорных колонках, колодцах, колки дров и их сбора, следования до гаража (погреба) в целях забора пищевых продуктов; 8) осуществления деятельности народных дружин; 9) осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности, направленной на оказание помощи гражданам, находящимся на самоизоляции, оказание содействия Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в осуществлении его функций, включая осуществление перевозок добровольцев (волонтеров). Основанием для осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности является наличие личной книжки добровольца (волонтера) или справки организатора добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческой (волонтерской) организации; 10) участия в погребении близких родственников; 11) следования к месту ведения садоводства и огородничества, в садовые дома, иные загородные дома; 12) обращения в органы регистрации актов гражданского состояния в соответствии с пунктом 35 настоящего указа, а также за предоставлением иных государственных или муниципальных услуг, услуг, предоставляемых государственными учреждениями Архангельской области и муниципальными учреждениями муниципальных образований Архангельской области, при невозможности предоставления таких услуг дистанционно, а также в электронной форме; 13) посещения государственных и муниципальных организаций в связи с необходимостью исполнения установленных федеральными законами обязанностей; 14) прогулок одного из родителей (законных представителей) с детьми дошкольного, младшего школьного возраста на придомовой территории; 15) следования к месту осуществления любительской и спортивной охоты в случае, предусмотренном пунктом 2.1 настоящего указа.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ответственность за невыполнение правил поведения при ведении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего кодекса, установлена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Наличие в действиях Лудковой В.Н. состава административного правонарушения и её вина, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждаются рапортом полицейского объяснениями свидетелей объяснениями, данными Лудковой В.Н. при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании.

Приведённые доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка.

Данных о какой-либо заинтересованности должностного лица в исходе дела, его небеспристрастности к Лудковой В.Н. или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение указанные им факты не имеется.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях Лудковой В.Н. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам Лудковой В.Н., совершённое правонарушение малозначительным не является.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер совершённого административного правонарушения и личность виновной, которая имеет постоянное место жительства, не имеет иждивенцев, а также принимает во внимание обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ), являются признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), судьей не установлено.

Законные основания для назначения наказания в размере менее минимального, а также для назначения наказания в виде предупреждения отсутствуют.

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 27 апреля 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Лудкову В. Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (Одной тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить на расчётный счёт 401.018.105000000.10003, КБК 188 116 012 010 19 000 140, получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН 2901071427, КПП 290101001, отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, УИН 18880229200294493893.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Попов

Дело № 5-130/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е п о д е л у о б а д м и н и с т р а т и в н о м п р а в о н а р у ш е н и и

28 апреля 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л. при секретаре Кириченко Е.А. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Толмачёва хх

у с т а н о в и л:

27.04.2020 старшим полицейским Центрального ОВО по городу Новосибирску – филиала ФКГУ «УВО ВНГ России по Новосибирской области прапорщиком полиции Кайль В.Э. составлен протокол 54 УВО № 300270420000111 об административном правонарушении в отношении Толмачёва Р.В. в связи совершением последним административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание Толмачёв Р.В. не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, в материалах дела имеется письменное заявление Толмачёва Р.В. о рассмотрении в свое отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон № 68-ФЗ).

Статьей 11 Закона № 68-ФЗ предоставлены полномочия органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определены

Также, пунктом «б» части 6 статьи 4.1 Закона N 68-ФЗ установлено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Далее в части 10 статьи 4.1 Закона N 68-ФЗ определено, что решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимаются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности: а) ограничивается доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; в) определяется порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливается деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществляются меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации Президентом РФ Путиным В.В. принят Указ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Из пункта 2 Указа Президента РФ следует, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в частности: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Пунктом 1 постановления Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» на территории Новосибирской области с 14:00 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В соответствии с вышеуказанными нормами права, в целях защиты населения и территории Новосибирской области от угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, предотвращения угрозы общественно опасных последствий, возникших в результате виновных действий (бездействия) физических или юридических лиц, предусмотренных статьями 6.3, 6.4, 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 236 Уголовного кодекса Российской Федерации Губернатором Новосибирской области Травниковым А.А. 31.03.2020 было принято постановление N 48 (ред. от 04.04.2020) "Об ограничении доступа людей и транспортных средств".

Данным постановлением Губернатора Новосибирской области приняты дополнительные меры по ограничению доступа людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, с 20.00 часов 31.03.2020 до 24.00 часов 30.04.2020.

Таким образом, из вышеуказанных правовых актов следует, что в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в Новосибирской области в с 14-00 часов 18.03.2020 введен режим повышенной готовности, а с 20.00 часов 31.03.2020 до 24.00 часов 30.04.2020 действуют определенные правила поведения граждан при введении режима повышенной готовности.

Так пунктом 1 Постановления N 48 (в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 04.04.2020 N 50) установлены следующие правила поведения гражданам, находящимся на территории Новосибирской области: 1) соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; 2) не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) работы, в организации, у индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 762-р, распоряжением Правительства Новосибирской области от 30.03.2020 N 98-рп "О перечне непродовольственных товаров первой необходимости", постановлением Правительства Новосибирской области от 03.04.2020 N 102-п "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Новосибирской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров первой необходимости, работ, услуг, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

При этом пунктом 2 установлено, что ограничения, установленные пунктом 1 настоящего постановления, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности.

Часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Из протокола 54 УВО № 300270420000111 и материалов дела об административном правонарушении следует, что Толмачёв Р.В. 27.04.2020 в 12 часов 45 минут покинул место фактического проживания, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Воронежская, ххх, с целью прогулки на территории дома № 39 по ул. гоголя в г. Новосибирске, чем нарушил требования, установленные постановлением N 48 (ред. от 04.04.2020) Губернатора Новосибирской области "Об ограничении доступа людей и транспортных средств", постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области».

При этом, к исключительным случаям указанным в пункте 2 Постановления N 48 (ред. от 04.04.2020) действия Толмачёва Р.В. не подпадают.

Таким образом, судья приходит к выводу, что невыполнение Толмачёвым Р.В. установленных постановлением N 48 (ред. от 04.04.2020) Губернатора Новосибирской области "Об ограничении доступа людей и транспортных средств", постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, обстоятельств, вынуждающих Толмачёва Р.В. нарушать установленные правила поведения в период введения режима повышенной готовности на территории Новосибирской области, и которые бы не зависели от его воли, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Вина Толмачёва Р.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно: протоколом 54 УВО № 300270420000111 от 27.04.2020, рапортами сотрудников Центрального ОВО по городу Новосибирска – филиала ФКГУ «УВО ВНГ России по Новосибирской области», объяснениями Толмачёва Р.В.., фотоматериалом с места совершения административного правонарушения, иными документами.

Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное правонарушение, во исполнение части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств.

В соответствии с частью 3.5 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Правонарушение совершено в период возникновения угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что также препятствует применению предупреждения.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного Толмачёвым Р.В. правонарушения, судья считает, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения ему наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, что находится в пределах предусмотренных санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствует мере ответственности за совершение административного правонарушения, а также данное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь статьями 20.6.1, 29.10, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Толмачёва ххх года рождения, гражданин РФ, место рождения г. Иркутск, место жительства: г. Новосибирск, ул. Воронежская, ххх, место регистрации: Алтайский край, п. Льнозавод, ул. Новая, ххх) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Получатель: УФК по Новосибирской области (Управление Росгвардии по Новосибирской области), ИНН 5407958607, ОКТМО 50701000, КПП 540401001, р/с 4010181090000001001 в Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирска, БИК банка получателя 045004001, КБК 18011601201010601140

Назначение платежа: «Административный штраф». УИН: 18046954200424000052.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу) в Центральный районный суд города Новосибирска.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу правонарушитель подлежит привлечению к административной ответственности в установленном законом порядке.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления в полном объеме.

Судья С.Л. Малахов.

Спросить

Я спрашиваю не о том, как суд применяет ст.8 Закона №5242-1 ФЗ, я спрашиваю о том, как образуются основания для её применения: кто и как вводит "особые условия и режимы проживания населения

и хозяйственной деятельности". Порядок введения этих "особых условий".

Спросить

В тесте судебных актов подробно описано на основании чего могут быть ограничены права граждан на передвижение и кем.

Основание: Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Органы уполномоченный вводить положение повышенной готовности: Правительство РФ, местные власти (Губернаторы, главы Республик, главы ОМСУ).

Так, общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон № 68-ФЗ).

Статьей 11 Закона № 68-ФЗ предоставлены полномочия органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определены

Также, пунктом «б» части 6 статьи 4.1 Закона N 68-ФЗ установлено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Далее в части 10 статьи 4.1 Закона N 68-ФЗ определено, что решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимаются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности: а) ограничивается доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; в) определяется порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливается деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществляются меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

В соответствии с п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: м) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; у) устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Спросить

Полной ясности в ответе нет:

1. Не ясно, на основании чего органы государственной власти субъектов Российской Федерации:

1.1. Принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера;

1.2. Вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

1.3. Устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

2. На основании чего высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации определяет: существует или не существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Спросить

Вы пытаетесь искать черную кошку в темной комнате. Неужели вы не поняли до сих пор, в какой стране вы живете? Вспомните о том, как "ломали" Конституцию и сломали таки. Еще вопросы остались?

Спросить

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а 2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Решение о введение режима повышенной готовности принимается уполномоченным лицом исходя из сложившейся техногенной, экологической, эпидемиологической и иной обстановки на подведомственной территории.

Спросить

На основании чего и кем производится оценка обстановки? Кто уполномочен производить оценку обстановки?

Чем руководствуется уполномоченное лицо при принятии решения о введении режимов повышенной готовности, "самоизоляции" и т.п.? Это то же самое уполномоченное лицо или это разные уполномоченные лица?

Спросить

Например, в Новосибирской области и Алтайском крае режим повышенной готовности введен постановлением Правительства указанных субьектов РФ, основанием для корого послужили: статья 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Закон Новосибирской области от 13.12.2006 N 63-ОЗ «О защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера», решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Новосибирской области (далее - комиссия) от 18.03.2020 N 8/1, постановление Главного Государственного санитарного врача по Новосибирской области от 05.04.2020 N 002/1 «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Новосибирской области», постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)".

Таким образом, санитарная и эпидемиологическая, экологическая обстановка на территории указанных субъектов определяется, в том числе, исходя из выводов (решений) Главного санитарного врача, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Во исполнение данных постановлений главы МО издают правовые акты по данному вопросу, распростроняющие действие на подконтрольную территорию соответствующего МО.

Спросить

Вопрос в продолжение предыдущей цепочки вопросов.

В преамбуле (вводной части) постановления Правительства ЛО №277 от 11 мая 2020 года О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ленинградской области" не указаны выходные реквизиты обусловливающих актов Главного санитарного врача по Ленинградской области. Ограничились общими словами "...постановлениями, предписаниями и предложениями Главного санитарного врача по Ленинградской области". Какие конкретно мыслевыражения указанного санитарного врача принимало во внимание Правительство ЛО - не ясно. Может ли это служить основанием признать неправомерность текста и формулировок постановления №277? Кроме того, отсутствие подписи Главы администрации ЛО и заверяющей печати Правительства ЛО может ли служить основанием признать неправомерность текста и формулировок постановления №277?

Доступные на официальном сайте Роспотребнадзора по ЛО (47.rospotrebnadzor.ru ) отсканированные постановления санитарного врача №5-п от 1 апреля 2020 г. и №6-п от 10 апреля 2020 г. подписаны, но не имеют никакой заверяющей печати. Имеют ли эти публикации правомерность и могут ли они служить основанием для принятия решений, опубликованных в указанном выше постановлении №277?

Спросить

Отсутствие подписи на копии указанного постановления, опубликованного установленным порядком, в том числе, полученного из соответствующей базы данных правовых актов, не может свидетельствовать о его не легитимности. ОРИГИНАЛ ДАННОГО ПРАВОВОГО АКТА, ВСТУПИВШЕГО В ЗАКОННУЮ СИЛУ СОДЕРЖИТ ВСЕ НЕОБХОДИМЫЕ РЕКВИЗИТЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ, ПОДПИСЬ И ПЕЧАТЬ.

СМ.

правовых актах Ленинградской области (с изменениями на 15 декабря 2017 года)

ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О правовых актах Ленинградской области

(с изменениями на 15 декабря 2017 года)

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Законом Ленинградской области от 29 декабря 2008 года N 155-оз (Вестник Правительства Ленинградской области, N 85, 31.12.2008);

Законом Ленинградской области от 30 декабря 2009 года N 111-оз (Вести, N 3, 13.01.2010);

Законом Ленинградской области от 7 февраля 2012 года N 5-оз (Вести, N 19, 11.02.2012);

Законом Ленинградской области от 22 апреля 2013 года N 21-оз (Вести, N 56, 22.05.2013) (о порядке вступления в силу см. статью 2 Закона Ленинградской области от 22 апреля 2013 года N 21-оз);

Законом Ленинградской области от 2 июля 2014 года N 39-оз (Официальный сайт Администрации Ленинградской области www.lenobl.ru/authorities/npa_s, 03.07.2014);

Законом Ленинградской области от 19 октября 2015 года N 94-оз (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 21.10.2015, N 4700201510210006);

Законом Ленинградской области от 6 мая 2016 года N 27-оз (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 10.05.2016, N 4700201605100005);

Законом Ленинградской области от 15 декабря 2017 года N 79-оз (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 19.12.2017, N 4700201712190011).

____________________________________________________________________

(Принят

Законодательным собранием

Ленинградской области

28 ноября 2007 года)

Настоящий областной закон регулирует отдельные вопросы, связанные с принятием, подписанием, официальным опубликованием, вступлением в силу и применением правовых актов Ленинградской области, которые не были урегулированы федеральными законами и Уставом Ленинградской области.

Статья 1. Правовые акты Ленинградской области

1. Нормативным правовым актом Ленинградской области является принятый в установленном порядке правовой акт Губернатора Ленинградской области или органа государственной власти Ленинградской области, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились правоотношения, предусмотренные актом.

2. Правовым актом Ленинградской области, имеющим ненормативный характер, признается правовой акт индивидуального характера, принятый в установленном порядке Губернатором Ленинградской области или органом государственной власти Ленинградской области, устанавливающий, изменяющий или отменяющий права и/или обязанности конкретного лица или нескольких лиц.

3. Правовые акты Ленинградской области, имеющие ненормативный характер, принимаются (издаются) в форме постановлений Законодательного собрания Ленинградской области, распоряжений Председателя Законодательного собрания Ленинградской области, распоряжений Губернатора Ленинградской области, распоряжений Правительства Ленинградской области, распоряжений территориальных, отраслевых и иных органов исполнительной власти Ленинградской области.

(Часть в редакции, введенной в действие с 10 мая 2016 года Законом Ленинградской области от 6 мая 2016 года N 27-оз.

4. Областные законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные областные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты Ленинградской области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально в полном объеме для всеобщего сведения.

5. Правом принимать правовые акты Ленинградской области обладают, помимо указанных в настоящей статье органов государственной власти Ленинградской области, иные государственные органы Ленинградской области, наделенные этим правом федеральными законами, Уставом Ленинградской области и областными законами (далее - государственные органы Ленинградской области).

Правовые акты государственных органов Ленинградской области принимаются в форме постановлений, распоряжений, приказов и решений.

Нормы настоящего областного закона, регулирующие отдельные вопросы, связанные с принятием, подписанием, официальным опубликованием, вступлением в силу и применением правовых актов территориальных, отраслевых и иных органов исполнительной власти Ленинградской области, распространяются и на урегулирование аналогичных вопросов в отношении правовых актов государственных органов Ленинградской области, если они не урегулированы специальными федеральными и областными законами, регулирующими деятельность соответствующих органов.

Статья 2. Требования к содержанию правовых актов Ленинградской области

1. Правовые акты Ленинградской области излагаются исключительно на русском языке - государственном языке Российской Федерации.

2. В целях обеспечения соответствия областного законодательства Конституции Российской Федерации и федеральным законам в правовых актах Ленинградской области не допускаются:

1) введение ограничений прав и свобод человека и гражданина, а также запретов или ограничений в отношении органов местного самоуправления и юридических лиц, не обусловленных Конституцией Российской Федерацией и федеральными законами;

2) возложение на органы местного самоуправления, физических или юридических лиц обязанностей, не обусловленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;

3) пробелы правового регулирования деятельности органов государственной власти Ленинградской области и их должностных лиц в части установления сроков, условий или оснований принятия ими решений;

4) предоставление органам государственной власти Ленинградской области или их должностным лицам возможности не исполнять возложенные на них полномочия по своему усмотрению, в том числе необоснованное использование формулировок "вправе" или "может";

5) установление прав, обязанностей органов местного самоуправления, физических или юридических лиц без определения порядка либо процедур их реализации, исполнения;

6) отсутствие исчерпывающего перечня конкретных оснований отказа уполномоченных органов государственной власти Ленинградской области либо их должностных лиц в реализации законных прав физических или юридических лиц;

7) употребление иностранных слов, значение которых не определено в толковых или иных словарях, а также нецензурной лексики, образных сравнений, эпитетов, метафор, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера;

8) использование терминов, понятий или сокращений, не определенных в федеральных нормативных правовых актах, нормативных правовых актах Ленинградской области либо непосредственно в самом правовом акте Ленинградской области;

9) возложение функций по реализации законных прав физических или юридических лиц на неопределенные органы, должностные лица или организации;

10) наличие внутренних противоречий между содержанием структурных единиц правового акта.

3. В нормативных правовых актах Ленинградской области и их проектах не допускается наличие коррупциогенных факторов, состав которых установлен Правительством Российской Федерации.

(Часть в редакции, введенной в действие с 11 февраля 2012 года Законом Ленинградской области от 7 февраля 2012 года N 5-оз

(Статья в редакции, введенной в действие с 13 января 2010 года Законом Ленинградской области от 30 декабря 2009 года N 111-оз

Статья 3. Реквизиты правовых актов Ленинградской области

1. При официальном опубликовании Устава Ленинградской области, поправок к нему, а также областного закона указываются их наименование, дата принятия Законодательным собранием Ленинградской области, должностное лицо, их подписавшее, дата подписания и регистрационный номер.

2. При официальном опубликовании постановлений Законодательного собрания Ленинградской области указываются их наименование, дата принятия Законодательным собранием Ленинградской области, должностное лицо, их подписавшее, и регистрационный номер.

3. При официальном опубликовании правовых актов Губернатора Ленинградской области, Правительства Ленинградской области, отраслевых, территориальных и иных органов исполнительной власти Ленинградской области указываются их наименование, должностное лицо, их подписавшее, дата подписания и регистрационный номер.

Статья 4. Правовые акты Губернатора Ленинградской области

1. Форма и порядок вступления в силу правовых актов Губернатора Ленинградской области определяются Уставом Ленинградской области.

2. Датой издания правового акта Губернатора Ленинградской области считается день его подписания Губернатором Ленинградской области.

3. Постановления Губернатора Ленинградской области подлежат официальному опубликованию не позднее 20 календарных дней со дня их подписания Губернатором Ленинградской области, если иной срок официального опубликования не установлен Губернатором Ленинградской области, а также за исключением случаев их размещения (опубликования) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

(Часть в редакции, введенной в действие с 30 декабря 2017 года Законом Ленинградской области от 15 декабря 2017 года N 79-оз.

4. Правовые акты Губернатора Ленинградской области направляются в Законодательное собрание Ленинградской области не позднее 10 календарных дней со дня их подписания.

5. Изменения в распоряжение Губернатора Ленинградской области вносятся в течение срока его действия путем издания распоряжения Губернатора Ленинградской области о внесении изменений в соответствующее распоряжение Губернатора Ленинградской области.

Изменения в постановление Губернатора Ленинградской области вносятся путем издания постановления Губернатора Ленинградской области о внесении изменений в соответствующее постановление Губернатора Ленинградской области.

(Часть дополнительно включена с 31 декабря 2008 года Законом Ленинградской области от 29 декабря 2008 года N 155-оз)

Статья 5. Правовые акты, принимаемые Законодательным собранием Ленинградской области

1. Общий порядок подписания, официального опубликования и вступления в силу Устава Ленинградской области и поправок к нему, а также областных законов и постановлений Законодательного собрания Ленинградской области определяется федеральным законом и Уставом Ленинградской области.

2. Датой принятия Устава Ленинградской области и поправок к нему, областного закона и постановления Законодательного собрания Ленинградской области считается день принятия указанных правовых актов Законодательным собранием Ленинградской области в окончательной редакции.

3. Устав Ленинградской области, областной закон, принятый Законодательным собранием Ленинградской области, в течение 14 календарных дней с момента принятия направляется Губернатору Ленинградской области, который обязан его обнародовать путем подписания и опубликования в течение 14 календарных дней с момента поступления либо отклонить в течение того же срока.

4. Если установленные федеральным законом сроки вступления в силу отдельных категорий законов субъекта Российской Федерации иные, чем установленные в соответствии с Уставом Ленинградской области, такие областные законы вступают в силу в сроки, предусмотренные федеральным законом.

5. Постановления Законодательного собрания Ленинградской области подписывает Председатель Законодательного собрания Ленинградской области.

6. Изменения в областной закон вносятся путем принятия областного закона о внесении изменений в соответствующий областной закон.

(Часть дополнительно включена с 31 декабря 2008 года Законом Ленинградской области от 29 декабря 2008 года N 155-оз)

7. Изменения в постановление Законодательного собрания Ленинградской области вносятся в течение срока его действия путем принятия постановления Законодательного собрания Ленинградской области о внесении изменений в соответствующее постановление Законодательного собрания Ленинградской области.

(Часть дополнительно включена с 31 декабря 2008 года Законом Ленинградской области от 29 декабря 2008 года N 155-оз)

Статья 5_1. Порядок внесения в Законодательное собрание Ленинградской области проектов областных законов

1. Порядок внесения в Законодательное собрание Ленинградской области проектов областных законов определяется Уставом Ленинградской области, настоящим областным законом и Регламентом Законодательного собрания Ленинградской области.

2. При внесении в Законодательное собрание Ленинградской области проекта областного закона, предусматривающего делегирование Правительству Ленинградской области отдельных полномочий, субъектом права законодательной инициативы представляются концепции соответствующих постановлений Правительства Ленинградской области, включающие развернутые характеристики и основные положения.

(Статья дополнительно включена с 11 февраля 2012 года Законом Ленинградской области от 7 февраля 2012 года N 5-оз)

Статья 6. Правовые акты Правительства Ленинградской области

1. Форма и порядок вступления в силу правовых актов Правительства Ленинградской области определяются Уставом Ленинградской области.

2. Датой принятия правового акта Правительства Ленинградской области считается день подписания правового акта Губернатором Ленинградской области.

3. Постановления Правительства Ленинградской области подлежат официальному опубликованию не позднее 20 календарных дней с даты их подписания Губернатором Ленинградской области, если иной срок не установлен Губернатором Ленинградской области, а также за исключением случаев их размещения (опубликования) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

(Часть в редакции, введенной в действие с 30 декабря 2017 года Законом Ленинградской области от 15 декабря 2017 года N 79-оз.

4. Постановления Правительства Ленинградской области направляются в Законодательное собрание Ленинградской области не позднее 10 календарных дней со дня их подписания.

5. Изменения в распоряжение Правительства Ленинградской области вносятся в течение срока его действия путем принятия распоряжения Правительства Ленинградской области о внесении изменений в соответствующее распоряжение Правительства Ленинградской области.

Изменения в постановление Правительства Ленинградской области вносятся путем принятия постановления Правительства Ленинградской области о внесении изменений в соответствующее постановление Правительства Ленинградской области.

(Часть дополнительно включена с 31 декабря 2008 года Законом Ленинградской области от 29 декабря 2008 года N 155-оз)

Статья 7. Правовые акты отраслевых, территориальных и иных органов исполнительной власти Ленинградской области

1. В пределах своей компетенции отраслевые, территориальные и иные органы исполнительной власти Ленинградской области вправе принимать нормативные правовые акты Ленинградской области в форме приказов органов исполнительной власти Ленинградской области, а также правовые акты Ленинградской области, имеющие ненормативный характер, в форме распоряжений органов исполнительной власти Ленинградской области.

2. Датой принятия правового акта отраслевого, территориального, иного органа исполнительной власти Ленинградской области считается день подписания правового акта руководителем соответствующего органа исполнительной власти Ленинградской области.

3. Нормативные правовые акты отраслевого, территориального или иного органа исполнительной власти Ленинградской области подлежат официальному опубликованию не позднее 20 календарных дней со дня их подписания руководителем отраслевого, территориального или иного органа исполнительной власти Ленинградской области, если иной срок официального опубликования таких правовых актов не установлен Губернатором Ленинградской области, а также за исключением случаев их размещения (опубликования) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

(Часть в редакции, введенной в действие с 30 декабря 2017 года Законом Ленинградской области от 15 декабря 2017 года N 79-оз.

4. Правовые акты отраслевых, территориальных и иных органов исполнительной власти Ленинградской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу по истечении 10 дней с даты их официального опубликования, если более поздний срок в них не предусмотрен.

Иные правовые акты отраслевых, территориальных и иных органов исполнительной власти Ленинградской области вступают в силу со дня их подписания руководителем отраслевого, территориального или иного органа исполнительной власти Ленинградской области, если в них не указано иное.

5. Нормативные правовые акты отраслевых, территориальных и иных органов исполнительной власти Ленинградской области направляются в Законодательное собрание Ленинградской области не позднее 10 календарных дней со дня их подписания.

6. Изменения в распоряжение отраслевого, территориального, иного органа исполнительной власти Ленинградской области вносятся в течение срока его действия путем принятия распоряжения отраслевого, территориального, иного органа исполнительной власти Ленинградской области о внесении изменений в соответствующее распоряжение отраслевого, территориального, иного органа исполнительной власти Ленинградской области.

Изменения в приказ отраслевого, территориального, иного органа исполнительной власти Ленинградской области вносятся путем принятия приказа отраслевого, территориального, иного органа исполнительной власти Ленинградской области о внесении изменений в соответствующий приказ отраслевого, территориального, иного органа исполнительной власти Ленинградской области.

(Часть дополнительно включена с 31 декабря 2008 года Законом Ленинградской области от 29 декабря 2008 года N 155-оз)

Статья 8. Порядок официального опубликования правовых актов Ленинградской области

1. Правовой акт Ленинградской области считается официально опубликованным, если он был опубликован в полном объеме в любом из официальных периодических печатных изданий Ленинградской области либо размещен (опубликован) в полном объеме на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) или на официальном интернет-портале Администрации Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") (www.lenobl.ru).

(Часть в редакции, введенной в действие с 10 мая 2016 года Законом Ленинградской области от 6 мая 2016 года N 27-оз.

2. Областные законы подлежат обязательному размещению (опубликованию) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Датой официального опубликования правового акта Ленинградской области считается дата выхода в свет очередного номера выпуска официального периодического печатного издания Ленинградской области, в котором этот правовой акт Ленинградской области был впервые опубликован в полном объеме, либо дата первого размещения (опубликования) правового акта Ленинградской области на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) или на официальном интернет-портале Администрации Ленинградской области в сети "Интернет" (www.lenobl.ru).

Если для официального опубликования правового акта Ленинградской области требуется несколько выпусков одного официального периодического печатного издания Ленинградской области, датой его официального опубликования считается дата выхода в свет последнего номера выпуска официального периодического печатного издания Ленинградской области, в котором была завершена публикация этого правового акта Ленинградской области в полном объеме.

4. Не подлежат официальному или иному опубликованию правовые акты Ленинградской области или их отдельные положения, содержащие сведения, составляющие государственную, служебную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

5. Официальными периодическими печатными изданиями Ленинградской области являются печатные издания "Вестник Законодательного собрания Ленинградской области", "Вестник Правительства Ленинградской области" и газета "Вести".

6. Текст правового акта Ленинградской области, который впервые был опубликован в полном объеме в одном из официальных периодических печатных изданий Ленинградской области либо размещен (опубликован) в полном объеме на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) или на официальном интернет-портале Администрации Ленинградской области в сети "Интернет" (www.lenobl.ru), считается эталонным текстом правового акта Ленинградской области.

Эталонным текстом правового акта Ленинградской области также считается текст правового акта Ленинградской области, размещенный в региональной информационной системе "Банк правовых актов Ленинградской области".

7. Официальными считаются тексты правовых актов Ленинградской области, которые были опубликованы и (или) размещены:

в официальных периодических печатных изданиях Ленинградской области;

в периодических печатных изданиях, не являющихся официальными периодическими печатными изданиями Ленинградской области, в рамках закупок работ (услуг) для обеспечения государственных нужд Ленинградской области в опубликовании правовых актов Ленинградской области;

в сборниках правовых актов Ленинградской области, которые изданы органами государственной власти Ленинградской области;

на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru);

на официальном интернет-портале Администрации Ленинградской области в сети "Интернет" (www.lenobl.ru);

на открытых для свободного доступа официальных сайтах органов государственной власти Ленинградской области в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети "Интернет", на иных официальных сайтах в случаях, установленных федеральным законом;

в интегрированном полнотекстовом банке правовой информации (эталонном банке данных правовой информации) "Законодательство России", создание, оперативное обслуживание и поддержка которого осуществляются органами государственной охраны;

в региональной информационной системе "Банк правовых актов Ленинградской области".

8. Если в соответствии с требованиями федерального закона либо областного закона договор (соглашение) должен утверждаться правовым актом Ленинградской области, такой правовой акт Ленинградской области подлежит официальному опубликованию вместе с текстом соответствующего договора (соглашения).

9. Порядок опубликования текстов правовых актов Ленинградской области в официальных периодических печатных изданиях Ленинградской области "Вестник Правительства Ленинградской области" и газете "Вести" устанавливает Правительство Ленинградской области путем издания соответствующего постановления.

Порядок опубликования текстов правовых актов Ленинградской области в официальном периодическом печатном издании "Вестник Законодательного собрания Ленинградской области" устанавливает Законодательное собрание Ленинградской области путем издания соответствующего постановления.

Порядок размещения (опубликования) текстов правовых актов Ленинградской области на официальном интернет-портале Администрации Ленинградской области в сети "Интернет" (www.lenobl.ru) устанавливает Правительство Ленинградской области путем издания соответствующего постановления.

Размещение (опубликование) правовых актов Ленинградской области на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) осуществляется уполномоченным Правительством Ленинградской области органом исполнительной власти и (или) государственным учреждением Ленинградской области в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 октября 2015 года Законом Ленинградской области от 19 октября 2015 года N 94-оз.

(Статья в редакции, введенной в действие с 13 июля 2014 года Законом Ленинградской области от 2 июля 2014 года N 39-оз.

Статья 9. Порядок размещения правовых актов Ленинградской области в информационно-телекоммуникационных сетях и информационных системах

1. В соответствии с федеральным законом и настоящим областным законом правовые акты Ленинградской области подлежат размещению на открытых для свободного доступа официальных сайтах органов государственной власти Ленинградской области в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети "Интернет".

(Часть в редакции, введенной в действие с 13 июля 2014 года Законом Ленинградской области от 2 июля 2014 года N 39-оз.

2. Не подлежат размещению в открытых для свободного доступа информационных системах и информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети "Интернет", тексты правовых актов Ленинградской области или их отдельные положения, содержащие сведения, составляющие государственную, служебную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

(Часть в редакции, введенной в действие с 13 июля 2014 года Законом Ленинградской области от 2 июля 2014 года N 39-оз.

3. Порядок создания и эксплуатации государственных информационных систем Ленинградской области, содержащих тексты правовых актов Ленинградской области, устанавливает Правительство Ленинградской области.

4. Порядок размещения текстов правовых актов Ленинградской области и другой информации на официальных сайтах органов исполнительной власти Ленинградской области в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети "Интернет", устанавливает Правительство Ленинградской области.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 13 июля 2014 года Законом Ленинградской области от 2 июля 2014 года N 39-оз.

Порядок размещения текстов правовых актов Ленинградской области и другой информации на официальных сайтах иных органов государственной власти Ленинградской области в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети "Интернет", устанавливают их руководители.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 13 июля 2014 года Законом Ленинградской области от 2 июля 2014 года N 39-оз.

Порядок размещения текстов правовых актов Ленинградской области в интегрированном полнотекстовом банке правовой информации (эталонном банке данных правовой информации) "Законодательство России" устанавливается соглашением между федеральным органом государственной охраны и Правительством Ленинградской области.

(Абзац дополнительно включен с 13 января 2010 года Законом Ленинградской области от 30 декабря 2009 года N 111-оз)

5. Тексты правовых актов Ленинградской области предоставляются бесплатно для размещения в государственных, муниципальных и иных информационных системах, если операторы этих систем гарантируют соответствие содержащейся в них информации эталонным текстам правовых актов Ленинградской области.

6. Содержащиеся в информационных системах тексты правовых актов Ленинградской области приравниваются к официальным текстам правовых актов Ленинградской области, если не содержат расхождений с эталонными текстами соответствующих правовых актов Ленинградской области.

Статья 10. Официальное толкование правовых актов Ленинградской области

1. При обнаружении неясностей и различий в понимании положений, а также противоречий в практике применения правового акта Ленинградской области дается его официальное толкование, которое подлежит применению после официального опубликования в любом из официальных периодических печатных изданий Ленинградской области и размещения на официальном сайте соответствующего органа государственной власти Ленинградской области в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети "Интернет".

(Часть в редакции, введенной в действие с 13 июля 2014 года Законом Ленинградской области от 2 июля 2014 года N 39-оз.

2. Официальное толкование правового акта Ленинградской области не может менять смысл и/или содержание соответствующего правового акта, а также смысл и/или содержание других правовых актов Ленинградской области.

3. Официальное толкование правового акта Ленинградской области не подлежит применению после внесения в соответствующий правовой акт любых изменений и/или дополнений, а также в случае официального опубликования нового официального толкования либо отмены этого правового акта.

4. Официальное толкование Устава Ленинградской области дает Уставный суд Ленинградской области в порядке, установленном областным законом.

Официальное толкование областного закона осуществляется путем принятия областного закона о толковании соответствующего областного закона.

Официальное толкование правового акта Губернатора Ленинградской области дается путем издания правового акта Губернатора Ленинградской области о толковании соответствующего правового акта.

Официальное толкование правового акта Правительства Ленинградской области дается путем издания правового акта Правительства Ленинградской области о толковании соответствующего правового акта.

Официальное толкование правового акта отраслевого, территориального или иного органа исполнительной власти Ленинградской области дается путем издания правового акта издавшего его органа исполнительной власти Ленинградской области о толковании соответствующего правового акта.

5. Термины "закон Ленинградской области" и "областной закон" в правовых актах Ленинградской области применяются в одном значении.

Термины "правовой акт Ленинградской области" и "правовой акт органа государственной власти Ленинградской области" в правовых актах Ленинградской области применяются в одном значении.

Статья 11. Вступление в силу настоящего областного закона

1. Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Признать утратившим силу областной закон от 13 декабря 2001 года N 71-оз "О порядке подписания, опубликования и вступления в силу правовых актов органов государственной власти Ленинградской области" со дня вступления в силу настоящего областного закона.

Губернатор

Ленинградской области

В.Сердюков

Санкт-Петербург

11 декабря 2007 года

N 174-оз.

Спросить

Где в приведенном нормативном документе есть запись, подтверждающая слова "ОРИГИНАЛ ДАННОГО ПРАВОВОГО АКТА, ВСТУПИВШЕГО В ЗАКОННУЮ СИЛУ СОДЕРЖИТ ВСЕ НЕОБХОДИМЫЕ РЕКВИЗИТЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ, ПОДПИСЬ И ПЕЧАТЬ."? О печати, заверяющей подпись должностного лица, в этом документе нет речи. Насколько я знаю, печать Правительства ЛО существует, но в опубликованной копии отсутствует. Почему не опубликован документ с заверяющей печатью? Ст.1 в части, которую Вы выделили жирным: "4. ... Любые нормативные правовые акты Ленинградской области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально в полном объеме для всеобщего сведения." Разве "в полном объёме для всеобщего сведения" не означает наличие заверяющей подписи в скан-копии опубликованного документа? Получается, документ с печатью Правительства ЛО и подписью

Губернатора ЛО не опубликован для всеобщего сведения?

Кроме того, открывая аналогичного значения Постановление Главного санитарного врача РФ, мы видим и подпись, и печать, и регистрационные номера. Почему ничего подобного нет в рассматриваемых документах ЛО? И как получить скан-копию документов со всеми полагающимися реквизитами?

Спросить

Условием вступления в силу нормативного правового акта является его обязательное опубликование в официальном источнике опубликования, определенном для каждого вида нормативных правовых актов. Таких источников может быть несколько. Официальным опубликованием может быть как публикация нормативного акта в печатном издании, так и размещение его текста на официальном сайте. Так, для федеральных законов и актов палаты Федерального Собрания источниками официального опубликования являются «Российская газета», «Парламентская газета», журнал «Собрание законодательства Российской Федерации» и «Официальный интернет-портал правовой информации» (http://www.pravo.gov.ru).

«Официальный интернет-портал правовой информации» является источником опубликования для законов только с 10 ноября 2011 года. До этого официальными источниками опубликования являлись только печатные издания.

Таким образом, если акт опубликован в указанных источниках, например Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.04.2020 N 215 (ред. от 17.04.2020) «О продлении срока ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края и о внесении изменений в постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 г. N 129 „О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)“, от 31 марта 2020 г. N 185 „О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края“ ссылка на публикацию http://publication.pravo.gov.r...

То отсутствие на копии документа подписи должностного лица при наличии иных реквизитов не даёт основания полагать, что данный документ не имеет юридической силы.

Вы вправе запросить копию документа с подписью должностного лица в администрации правительства области.

Вот можете по изучать документ Федеральный закон от 29.12.1994 N 77-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об обязательном экземпляре документов».

Разве "в полном объёме для всеобщего сведения" не означает наличие заверяющей подписи в скан-копии опубликованного документа? Ответ: это значит, что текст опубликованного документа должен быть опубликован целиком без каких либо изъятий.

Когда Вы просматривание текст правового акта, например, в системе Консультант, у Вас не возникает вопросов к последнему и его юридической силе, ввиду того, что он не имеет подписи и печати.

Спросить

Вы дали мне ответ, не дающий ответа на мои вопросы. Почему не опубликован документ с подписью и заверяющей печатью и почему мне нужно дополнительно запросить копию документа с подписью должностного лица в администрации правительства области? Значит он всё-таки опубликован без печати и подписи? Если мне приходится запрашивать подтверждение с печатью и подписью, значит опубликованное не содержит печать и подпись?

Разве подпись и заверяющая печать не является частью текста опубликованного документа? Как без подписи и печати узнать - изъято что-либо из этого документа или не изъято? Как без печати и подписи узнать, кто его опубликовал?

Что касается текстов правовых актов в системе Консультант, то они тоже вызывают вопросы к их юридической силе. Однако, эти тексты не вступают в противоречие с Конституцией РФ. По крайней мере те, которые я изучал.

Спросить

Если Вы считаете, что каким-либо правовым актом правительства Ленобласти нарушены Ваши права, а также права иных лиц, то Вы вправе обратиться в суд с административным иском.

Кроме этого, интересующие Вас вопросы, касающиеся оформления указанных документов Вы можете адресовать Губернатору и иным органам государственной власти путем направления обращения в последние, по результатам его рассмотрения Вы получите мотивированный ответ, который Вы также можете обжаловать.

Вопросы оформления правовых актов Губернатора и т.п регламентированы местным законодательством, которое необходимо изучать.

Если Вы не хотите изучать рекомендуемую литературу и находить в ней ответы, то глупо надеяться на то, что Вам кто-то будет досканально разжёвывать, хотя Вам и так все подробно разъяснено.

Зайдите на сайт вышеуказанных источников и посмотрите опубликован ли интересующий Вас документ или нет, если да, то какие ещё могут быть вопросы по его легитимности.

Вы ищите "черную кошку в темной комнате, которой нет".

Спросить

Начав изучать предложенный к изучению Закон, среди основных понятий обнаружил следующее: "документ - материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения;". Это говорит мне о том, что на официальном сайте Правительства ЛО опубликовано текстовое нечто, не имеющее реквизитов, позволяющих его идентифицировать. Надпись "постановление Губернатора ЛО" не означает, что это постановление Губернатора ЛО, ибо нет подписи и заверяющей печати Правительства ЛО.

Далее: "экземпляр - образец тиражированного документа, идентичный оригиналу". Означает, что нет какого-то сверхэкземпляра, имеющего все реквизиты, позволяющие идентифицировать его авторство.

Таким образом, учитывая полученные ранее отклики на мои вопросы, могу сделать для себя вывод, что консультация не была полноценной, удовлетворительные ответы не были мной получены. С позволения сказать "юристы", предлагающие мне перестать "искать чёрную кошку в тёмной комнате" вряд ли способны отстаивать права гражданина.

Спросить

Подобный документ ищите по Ленинградской области.

См. Например, ЗАКОН Новосибирской области от 25 декабря 2006 года N 80-ОЗ "О нормативных правовых актах Новосибирской области "

Глава 5. Опубликование нормативных правовых актов

_______________________

*Наименование в редакции, введенной Законом НСО от 07.11.2011 N 144-ОЗ, - см. предыдущую редакцию

1. Устав Новосибирской области, законы Новосибирской области подлежат официальному опубликованию в порядке и сроки, установленные Уставом Новосибирской области, настоящим Законом, иными законами Новосибирской области в соответствии с федеральным законодательством. (Абзац в редакции, введенной в действие с 01.01.2009 Законом НСО от 05.12.2008 N 290-ОЗ, - см. предыдущую редакцию)

Постановления Губернатора Новосибирской области, постановления Законодательного Собрания, постановления Правительства Новосибирской области, нормативные правовые акты областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат официальному опубликованию, за исключением нормативных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, либо сведения конфиденциального характера, в течение десяти дней после дня их подписания. (Абзац в редакции, введенной Законом НСО от 07.11.2011 N 144-ОЗ, - см. предыдущую редакцию)

2. Датой официального опубликования нормативного правового акта считается дата первой (в хронологическом порядке) публикации его полного текста в газете «Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области» или газете «Советская Сибирь» либо дата первого размещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), в сетевом издании «Сайт Законодательного Собрания Новосибирской области. Нормативные правовые акты», в сетевом издании «Официальный интернет-портал правовой информации Новосибирской области» (www.nsopravo.ru). (Часть в редакции, введенной Законом НСО от 02.05.2017 N 160-ОЗ, - см. предыдущую редакцию)

3. Нормативный правовой акт публикуется, как правило, в одном номере печатного издания, указанного в части 2 настоящей статьи. Если значительный по объему нормативный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован полностью в одном номере, то такой нормативный правовой акт публикуется в нескольких номерах печатного издания, указанного в части 2 настоящей статьи, подряд. В этом случае датой официального опубликования нормативного правового акта является день выхода номера, в котором завершена публикация его полного текста. (Часть в редакции, введенной Законом НСО от 02.07.2014 N 460-ОЗ, - см. предыдущую редакцию)

При публикации нормативного правового акта в печатном издании, указанном в части 2 настоящей статьи, реквизит нормативного правового акта, указанный в пункте 1 части 2, пункте 1 части 3, пункте 1 части 4 статьи 20 настоящего Закона, а также личная подпись лица, подписавшего нормативный правовой акт, не размещаются. (Абзац дополнительно введен Законом НСО от 31.03.2015 N 533-ОЗ)

4. В случае официального опубликования в печатном издании Устав Новосибирской области, законы Новосибирской области, постановления Законодательного Собрания в течение 10 дней после дня их официального опубликования размещаются на официальном сайте Законодательного Собрания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Постановления Губернатора Новосибирской области, постановления Правительства Новосибирской области, нормативные правовые акты областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области в течение 10 дней после дня их принятия (издания) или официального опубликования в печатном издании размещаются на официальном сайте Правительства Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением нормативных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, либо сведения конфиденциального характера.

Нормативные правовые акты, включенные после их официального опубликования в соответствии с настоящей статьей в интегрированный полнотекстовый банк правовой информации (эталонный банк данных правовой информации), создание, оперативное обслуживание, поддержка и обеспечение доступа к которому осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, являются официальными наряду с официально опубликованными нормативными правовыми актами. (Абзац дополнительно введен Законом НСО от 02.05.2017 N 160-ОЗ)

4.1. - Часть утратила силу - Закон НСО от 05.12.2016 N 103-ОЗ - см. предыдущую редакцию

4.2. Порядок опубликования нормативных правовых актов Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, иной официальной информации в сетевом издании «Официальный интернет-портал правовой информации Новосибирской области» (www.nsopravo.ru) утверждается Губернатором Новосибирской области. (Часть дополнительно введена Законом НСО от 02.05.2017 N 160-ОЗ)

5. Нормативные правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, организациям и общественным объединениям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме. Нормативные правовые акты могут быть опубликованы также в виде отдельного издания либо в составе сборников.

Статья 36. Хранение подлинников нормативных правовых актов

(Статья в редакции, введенной Законом НСО от 07.11.2011 N 144-ОЗ, - см. предыдущую редакцию)

Подлинники нормативных правовых актов хранятся в органах государственной власти Новосибирской области, принявших данные акты, и подлежат передаче в государственный архив Новосибирской области в порядке, установленном федеральным законодательством и Законом Новосибирской области от 26 сентября 2005 года N 315-ОЗ «Об архивном деле в Новосибирской области».

См.

О правовых актах Ленинградской области (с изменениями на 15 декабря 2017 года)

ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О правовых актах Ленинградской области

(с изменениями на 15 декабря 2017 года)

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Законом Ленинградской области от 29 декабря 2008 года N 155-оз (Вестник Правительства Ленинградской области, N 85, 31.12.2008);

Законом Ленинградской области от 30 декабря 2009 года N 111-оз (Вести, N 3, 13.01.2010);

Законом Ленинградской области от 7 февраля 2012 года N 5-оз (Вести, N 19, 11.02.2012);

Законом Ленинградской области от 22 апреля 2013 года N 21-оз (Вести, N 56, 22.05.2013) (о порядке вступления в силу см. статью 2 Закона Ленинградской области от 22 апреля 2013 года N 21-оз);

Законом Ленинградской области от 2 июля 2014 года N 39-оз (Официальный сайт Администрации Ленинградской области www.lenobl.ru/authorities/npa_s, 03.07.2014);

Законом Ленинградской области от 19 октября 2015 года N 94-оз (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 21.10.2015, N 4700201510210006);

Законом Ленинградской области от 6 мая 2016 года N 27-оз (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 10.05.2016, N 4700201605100005);

Законом Ленинградской области от 15 декабря 2017 года N 79-оз (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 19.12.2017, N 4700201712190011).

____________________________________________________________________

(Принят

Законодательным собранием

Ленинградской области

28 ноября 2007 года)

Настоящий областной закон регулирует отдельные вопросы, связанные с принятием, подписанием, официальным опубликованием, вступлением в силу и применением правовых актов Ленинградской области, которые не были урегулированы федеральными законами и Уставом Ленинградской области.

Статья 1. Правовые акты Ленинградской области

1. Нормативным правовым актом Ленинградской области является принятый в установленном порядке правовой акт Губернатора Ленинградской области или органа государственной власти Ленинградской области, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились правоотношения, предусмотренные актом.

2. Правовым актом Ленинградской области, имеющим ненормативный характер, признается правовой акт индивидуального характера, принятый в установленном порядке Губернатором Ленинградской области или органом государственной власти Ленинградской области, устанавливающий, изменяющий или отменяющий права и/или обязанности конкретного лица или нескольких лиц.

3. Правовые акты Ленинградской области, имеющие ненормативный характер, принимаются (издаются) в форме постановлений Законодательного собрания Ленинградской области, распоряжений Председателя Законодательного собрания Ленинградской области, распоряжений Губернатора Ленинградской области, распоряжений Правительства Ленинградской области, распоряжений территориальных, отраслевых и иных органов исполнительной власти Ленинградской области.

(Часть в редакции, введенной в действие с 10 мая 2016 года Законом Ленинградской области от 6 мая 2016 года N 27-оз.

4. Областные законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные областные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты Ленинградской области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально в полном объеме для всеобщего сведения.

5. Правом принимать правовые акты Ленинградской области обладают, помимо указанных в настоящей статье органов государственной власти Ленинградской области, иные государственные органы Ленинградской области, наделенные этим правом федеральными законами, Уставом Ленинградской области и областными законами (далее - государственные органы Ленинградской области).

Правовые акты государственных органов Ленинградской области принимаются в форме постановлений, распоряжений, приказов и решений.

Нормы настоящего областного закона, регулирующие отдельные вопросы, связанные с принятием, подписанием, официальным опубликованием, вступлением в силу и применением правовых актов территориальных, отраслевых и иных органов исполнительной власти Ленинградской области, распространяются и на урегулирование аналогичных вопросов в отношении правовых актов государственных органов Ленинградской области, если они не урегулированы специальными федеральными и областными законами, регулирующими деятельность соответствующих органов.

Статья 2. Требования к содержанию правовых актов Ленинградской области

1. Правовые акты Ленинградской области излагаются исключительно на русском языке - государственном языке Российской Федерации.

2. В целях обеспечения соответствия областного законодательства Конституции Российской Федерации и федеральным законам в правовых актах Ленинградской области не допускаются:

1) введение ограничений прав и свобод человека и гражданина, а также запретов или ограничений в отношении органов местного самоуправления и юридических лиц, не обусловленных Конституцией Российской Федерацией и федеральными законами;

2) возложение на органы местного самоуправления, физических или юридических лиц обязанностей, не обусловленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;

3) пробелы правового регулирования деятельности органов государственной власти Ленинградской области и их должностных лиц в части установления сроков, условий или оснований принятия ими решений;

4) предоставление органам государственной власти Ленинградской области или их должностным лицам возможности не исполнять возложенные на них полномочия по своему усмотрению, в том числе необоснованное использование формулировок "вправе" или "может";

5) установление прав, обязанностей органов местного самоуправления, физических или юридических лиц без определения порядка либо процедур их реализации, исполнения;

6) отсутствие исчерпывающего перечня конкретных оснований отказа уполномоченных органов государственной власти Ленинградской области либо их должностных лиц в реализации законных прав физических или юридических лиц;

7) употребление иностранных слов, значение которых не определено в толковых или иных словарях, а также нецензурной лексики, образных сравнений, эпитетов, метафор, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера;

8) использование терминов, понятий или сокращений, не определенных в федеральных нормативных правовых актах, нормативных правовых актах Ленинградской области либо непосредственно в самом правовом акте Ленинградской области;

9) возложение функций по реализации законных прав физических или юридических лиц на неопределенные органы, должностные лица или организации;

10) наличие внутренних противоречий между содержанием структурных единиц правового акта.

3. В нормативных правовых актах Ленинградской области и их проектах не допускается наличие коррупциогенных факторов, состав которых установлен Правительством Российской Федерации.

(Часть в редакции, введенной в действие с 11 февраля 2012 года Законом Ленинградской области от 7 февраля 2012 года N 5-оз

(Статья в редакции, введенной в действие с 13 января 2010 года Законом Ленинградской области от 30 декабря 2009 года N 111-оз

Статья 3. Реквизиты правовых актов Ленинградской области

1. При официальном опубликовании Устава Ленинградской области, поправок к нему, а также областного закона указываются их наименование, дата принятия Законодательным собранием Ленинградской области, должностное лицо, их подписавшее, дата подписания и регистрационный номер.

2. При официальном опубликовании постановлений Законодательного собрания Ленинградской области указываются их наименование, дата принятия Законодательным собранием Ленинградской области, должностное лицо, их подписавшее, и регистрационный номер.

3. При официальном опубликовании правовых актов Губернатора Ленинградской области, Правительства Ленинградской области, отраслевых, территориальных и иных органов исполнительной власти Ленинградской области указываются их наименование, должностное лицо, их подписавшее, дата подписания и регистрационный номер.

Статья 4. Правовые акты Губернатора Ленинградской области

1. Форма и порядок вступления в силу правовых актов Губернатора Ленинградской области определяются Уставом Ленинградской области.

2. Датой издания правового акта Губернатора Ленинградской области считается день его подписания Губернатором Ленинградской области.

3. Постановления Губернатора Ленинградской области подлежат официальному опубликованию не позднее 20 календарных дней со дня их подписания Губернатором Ленинградской области, если иной срок официального опубликования не установлен Губернатором Ленинградской области, а также за исключением случаев их размещения (опубликования) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

(Часть в редакции, введенной в действие с 30 декабря 2017 года Законом Ленинградской области от 15 декабря 2017 года N 79-оз.

4. Правовые акты Губернатора Ленинградской области направляются в Законодательное собрание Ленинградской области не позднее 10 календарных дней со дня их подписания.

5. Изменения в распоряжение Губернатора Ленинградской области вносятся в течение срока его действия путем издания распоряжения Губернатора Ленинградской области о внесении изменений в соответствующее распоряжение Губернатора Ленинградской области.

Изменения в постановление Губернатора Ленинградской области вносятся путем издания постановления Губернатора Ленинградской области о внесении изменений в соответствующее постановление Губернатора Ленинградской области.

(Часть дополнительно включена с 31 декабря 2008 года Законом Ленинградской области от 29 декабря 2008 года N 155-оз)

Статья 5. Правовые акты, принимаемые Законодательным собранием Ленинградской области

1. Общий порядок подписания, официального опубликования и вступления в силу Устава Ленинградской области и поправок к нему, а также областных законов и постановлений Законодательного собрания Ленинградской области определяется федеральным законом и Уставом Ленинградской области.

2. Датой принятия Устава Ленинградской области и поправок к нему, областного закона и постановления Законодательного собрания Ленинградской области считается день принятия указанных правовых актов Законодательным собранием Ленинградской области в окончательной редакции.

3. Устав Ленинградской области, областной закон, принятый Законодательным собранием Ленинградской области, в течение 14 календарных дней с момента принятия направляется Губернатору Ленинградской области, который обязан его обнародовать путем подписания и опубликования в течение 14 календарных дней с момента поступления либо отклонить в течение того же срока.

4. Если установленные федеральным законом сроки вступления в силу отдельных категорий законов субъекта Российской Федерации иные, чем установленные в соответствии с Уставом Ленинградской области, такие областные законы вступают в силу в сроки, предусмотренные федеральным законом.

5. Постановления Законодательного собрания Ленинградской области подписывает Председатель Законодательного собрания Ленинградской области.

6. Изменения в областной закон вносятся путем принятия областного закона о внесении изменений в соответствующий областной закон.

(Часть дополнительно включена с 31 декабря 2008 года Законом Ленинградской области от 29 декабря 2008 года N 155-оз)

7. Изменения в постановление Законодательного собрания Ленинградской области вносятся в течение срока его действия путем принятия постановления Законодательного собрания Ленинградской области о внесении изменений в соответствующее постановление Законодательного собрания Ленинградской области.

(Часть дополнительно включена с 31 декабря 2008 года Законом Ленинградской области от 29 декабря 2008 года N 155-оз)

Статья 5_1. Порядок внесения в Законодательное собрание Ленинградской области проектов областных законов

1. Порядок внесения в Законодательное собрание Ленинградской области проектов областных законов определяется Уставом Ленинградской области, настоящим областным законом и Регламентом Законодательного собрания Ленинградской области.

2. При внесении в Законодательное собрание Ленинградской области проекта областного закона, предусматривающего делегирование Правительству Ленинградской области отдельных полномочий, субъектом права законодательной инициативы представляются концепции соответствующих постановлений Правительства Ленинградской области, включающие развернутые характеристики и основные положения.

(Статья дополнительно включена с 11 февраля 2012 года Законом Ленинградской области от 7 февраля 2012 года N 5-оз)

Статья 6. Правовые акты Правительства Ленинградской области

1. Форма и порядок вступления в силу правовых актов Правительства Ленинградской области определяются Уставом Ленинградской области.

2. Датой принятия правового акта Правительства Ленинградской области считается день подписания правового акта Губернатором Ленинградской области.

3. Постановления Правительства Ленинградской области подлежат официальному опубликованию не позднее 20 календарных дней с даты их подписания Губернатором Ленинградской области, если иной срок не установлен Губернатором Ленинградской области, а также за исключением случаев их размещения (опубликования) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

(Часть в редакции, введенной в действие с 30 декабря 2017 года Законом Ленинградской области от 15 декабря 2017 года N 79-оз.

4. Постановления Правительства Ленинградской области направляются в Законодательное собрание Ленинградской области не позднее 10 календарных дней со дня их подписания.

5. Изменения в распоряжение Правительства Ленинградской области вносятся в течение срока его действия путем принятия распоряжения Правительства Ленинградской области о внесении изменений в соответствующее распоряжение Правительства Ленинградской области.

Изменения в постановление Правительства Ленинградской области вносятся путем принятия постановления Правительства Ленинградской области о внесении изменений в соответствующее постановление Правительства Ленинградской области.

(Часть дополнительно включена с 31 декабря 2008 года Законом Ленинградской области от 29 декабря 2008 года N 155-оз)

Статья 7. Правовые акты отраслевых, территориальных и иных органов исполнительной власти Ленинградской области

1. В пределах своей компетенции отраслевые, территориальные и иные органы исполнительной власти Ленинградской области вправе принимать нормативные правовые акты Ленинградской области в форме приказов органов исполнительной власти Ленинградской области, а также правовые акты Ленинградской области, имеющие ненормативный характер, в форме распоряжений органов исполнительной власти Ленинградской области.

2. Датой принятия правового акта отраслевого, территориального, иного органа исполнительной власти Ленинградской области считается день подписания правового акта руководителем соответствующего органа исполнительной власти Ленинградской области.

3. Нормативные правовые акты отраслевого, территориального или иного органа исполнительной власти Ленинградской области подлежат официальному опубликованию не позднее 20 календарных дней со дня их подписания руководителем отраслевого, территориального или иного органа исполнительной власти Ленинградской области, если иной срок официального опубликования таких правовых актов не установлен Губернатором Ленинградской области, а также за исключением случаев их размещения (опубликования) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

(Часть в редакции, введенной в действие с 30 декабря 2017 года Законом Ленинградской области от 15 декабря 2017 года N 79-оз.

4. Правовые акты отраслевых, территориальных и иных органов исполнительной власти Ленинградской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу по истечении 10 дней с даты их официального опубликования, если более поздний срок в них не предусмотрен.

Иные правовые акты отраслевых, территориальных и иных органов исполнительной власти Ленинградской области вступают в силу со дня их подписания руководителем отраслевого, территориального или иного органа исполнительной власти Ленинградской области, если в них не указано иное.

5. Нормативные правовые акты отраслевых, территориальных и иных органов исполнительной власти Ленинградской области направляются в Законодательное собрание Ленинградской области не позднее 10 календарных дней со дня их подписания.

6. Изменения в распоряжение отраслевого, территориального, иного органа исполнительной власти Ленинградской области вносятся в течение срока его действия путем принятия распоряжения отраслевого, территориального, иного органа исполнительной власти Ленинградской области о внесении изменений в соответствующее распоряжение отраслевого, территориального, иного органа исполнительной власти Ленинградской области.

Изменения в приказ отраслевого, территориального, иного органа исполнительной власти Ленинградской области вносятся путем принятия приказа отраслевого, территориального, иного органа исполнительной власти Ленинградской области о внесении изменений в соответствующий приказ отраслевого, территориального, иного органа исполнительной власти Ленинградской области.

(Часть дополнительно включена с 31 декабря 2008 года Законом Ленинградской области от 29 декабря 2008 года N 155-оз)

Статья 8. Порядок официального опубликования правовых актов Ленинградской области

1. Правовой акт Ленинградской области считается официально опубликованным, если он был опубликован в полном объеме в любом из официальных периодических печатных изданий Ленинградской области либо размещен (опубликован) в полном объеме на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) или на официальном интернет-портале Администрации Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") (www.lenobl.ru).

(Часть в редакции, введенной в действие с 10 мая 2016 года Законом Ленинградской области от 6 мая 2016 года N 27-оз.

2. Областные законы подлежат обязательному размещению (опубликованию) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Датой официального опубликования правового акта Ленинградской области считается дата выхода в свет очередного номера выпуска официального периодического печатного издания Ленинградской области, в котором этот правовой акт Ленинградской области был впервые опубликован в полном объеме, либо дата первого размещения (опубликования) правового акта Ленинградской области на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) или на официальном интернет-портале Администрации Ленинградской области в сети "Интернет" (www.lenobl.ru).

Если для официального опубликования правового акта Ленинградской области требуется несколько выпусков одного официального периодического печатного издания Ленинградской области, датой его официального опубликования считается дата выхода в свет последнего номера выпуска официального периодического печатного издания Ленинградской области, в котором была завершена публикация этого правового акта Ленинградской области в полном объеме.

4. Не подлежат официальному или иному опубликованию правовые акты Ленинградской области или их отдельные положения, содержащие сведения, составляющие государственную, служебную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

5. Официальными периодическими печатными изданиями Ленинградской области являются печатные издания "Вестник Законодательного собрания Ленинградской области", "Вестник Правительства Ленинградской области" и газета "Вести".

6. Текст правового акта Ленинградской области, который впервые был опубликован в полном объеме в одном из официальных периодических печатных изданий Ленинградской области либо размещен (опубликован) в полном объеме на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) или на официальном интернет-портале Администрации Ленинградской области в сети "Интернет" (www.lenobl.ru), считается эталонным текстом правового акта Ленинградской области.

Эталонным текстом правового акта Ленинградской области также считается текст правового акта Ленинградской области, размещенный в региональной информационной системе "Банк правовых актов Ленинградской области".

7. Официальными считаются тексты правовых актов Ленинградской области, которые были опубликованы и (или) размещены:

в официальных периодических печатных изданиях Ленинградской области;

в периодических печатных изданиях, не являющихся официальными периодическими печатными изданиями Ленинградской области, в рамках закупок работ (услуг) для обеспечения государственных нужд Ленинградской области в опубликовании правовых актов Ленинградской области;

в сборниках правовых актов Ленинградской области, которые изданы органами государственной власти Ленинградской области;

на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru);

на официальном интернет-портале Администрации Ленинградской области в сети "Интернет" (www.lenobl.ru);

на открытых для свободного доступа официальных сайтах органов государственной власти Ленинградской области в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети "Интернет", на иных официальных сайтах в случаях, установленных федеральным законом;

в интегрированном полнотекстовом банке правовой информации (эталонном банке данных правовой информации) "Законодательство России", создание, оперативное обслуживание и поддержка которого осуществляются органами государственной охраны;

в региональной информационной системе "Банк правовых актов Ленинградской области".

8. Если в соответствии с требованиями федерального закона либо областного закона договор (соглашение) должен утверждаться правовым актом Ленинградской области, такой правовой акт Ленинградской области подлежит официальному опубликованию вместе с текстом соответствующего договора (соглашения).

9. Порядок опубликования текстов правовых актов Ленинградской области в официальных периодических печатных изданиях Ленинградской области "Вестник Правительства Ленинградской области" и газете "Вести" устанавливает Правительство Ленинградской области путем издания соответствующего постановления.

Порядок опубликования текстов правовых актов Ленинградской области в официальном периодическом печатном издании "Вестник Законодательного собрания Ленинградской области" устанавливает Законодательное собрание Ленинградской области путем издания соответствующего постановления.

Порядок размещения (опубликования) текстов правовых актов Ленинградской области на официальном интернет-портале Администрации Ленинградской области в сети "Интернет" (www.lenobl.ru) устанавливает Правительство Ленинградской области путем издания соответствующего постановления.

Размещение (опубликование) правовых актов Ленинградской области на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) осуществляется уполномоченным Правительством Ленинградской области органом исполнительной власти и (или) государственным учреждением Ленинградской области в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 октября 2015 года Законом Ленинградской области от 19 октября 2015 года N 94-оз.

(Статья в редакции, введенной в действие с 13 июля 2014 года Законом Ленинградской области от 2 июля 2014 года N 39-оз.

Статья 9. Порядок размещения правовых актов Ленинградской области в информационно-телекоммуникационных сетях и информационных системах

1. В соответствии с федеральным законом и настоящим областным законом правовые акты Ленинградской области подлежат размещению на открытых для свободного доступа официальных сайтах органов государственной власти Ленинградской области в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети "Интернет".

(Часть в редакции, введенной в действие с 13 июля 2014 года Законом Ленинградской области от 2 июля 2014 года N 39-оз.

2. Не подлежат размещению в открытых для свободного доступа информационных системах и информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети "Интернет", тексты правовых актов Ленинградской области или их отдельные положения, содержащие сведения, составляющие государственную, служебную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

(Часть в редакции, введенной в действие с 13 июля 2014 года Законом Ленинградской области от 2 июля 2014 года N 39-оз.

3. Порядок создания и эксплуатации государственных информационных систем Ленинградской области, содержащих тексты правовых актов Ленинградской области, устанавливает Правительство Ленинградской области.

4. Порядок размещения текстов правовых актов Ленинградской области и другой информации на официальных сайтах органов исполнительной власти Ленинградской области в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети "Интернет", устанавливает Правительство Ленинградской области.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 13 июля 2014 года Законом Ленинградской области от 2 июля 2014 года N 39-оз.

Порядок размещения текстов правовых актов Ленинградской области и другой информации на официальных сайтах иных органов государственной власти Ленинградской области в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети "Интернет", устанавливают их руководители.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 13 июля 2014 года Законом Ленинградской области от 2 июля 2014 года N 39-оз.

Порядок размещения текстов правовых актов Ленинградской области в интегрированном полнотекстовом банке правовой информации (эталонном банке данных правовой информации) "Законодательство России" устанавливается соглашением между федеральным органом государственной охраны и Правительством Ленинградской области.

(Абзац дополнительно включен с 13 января 2010 года Законом Ленинградской области от 30 декабря 2009 года N 111-оз)

5. Тексты правовых актов Ленинградской области предоставляются бесплатно для размещения в государственных, муниципальных и иных информационных системах, если операторы этих систем гарантируют соответствие содержащейся в них информации эталонным текстам правовых актов Ленинградской области.

6. Содержащиеся в информационных системах тексты правовых актов Ленинградской области приравниваются к официальным текстам правовых актов Ленинградской области, если не содержат расхождений с эталонными текстами соответствующих правовых актов Ленинградской области.

Статья 10. Официальное толкование правовых актов Ленинградской области

1. При обнаружении неясностей и различий в понимании положений, а также противоречий в практике применения правового акта Ленинградской области дается его официальное толкование, которое подлежит применению после официального опубликования в любом из официальных периодических печатных изданий Ленинградской области и размещения на официальном сайте соответствующего органа государственной власти Ленинградской области в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети "Интернет".

(Часть в редакции, введенной в действие с 13 июля 2014 года Законом Ленинградской области от 2 июля 2014 года N 39-оз.

2. Официальное толкование правового акта Ленинградской области не может менять смысл и/или содержание соответствующего правового акта, а также смысл и/или содержание других правовых актов Ленинградской области.

3. Официальное толкование правового акта Ленинградской области не подлежит применению после внесения в соответствующий правовой акт любых изменений и/или дополнений, а также в случае официального опубликования нового официального толкования либо отмены этого правового акта.

4. Официальное толкование Устава Ленинградской области дает Уставный суд Ленинградской области в порядке, установленном областным законом.

Официальное толкование областного закона осуществляется путем принятия областного закона о толковании соответствующего областного закона.

Официальное толкование правового акта Губернатора Ленинградской области дается путем издания правового акта Губернатора Ленинградской области о толковании соответствующего правового акта.

Официальное толкование правового акта Правительства Ленинградской области дается путем издания правового акта Правительства Ленинградской области о толковании соответствующего правового акта.

Официальное толкование правового акта отраслевого, территориального или иного органа исполнительной власти Ленинградской области дается путем издания правового акта издавшего его органа исполнительной власти Ленинградской области о толковании соответствующего правового акта.

5. Термины "закон Ленинградской области" и "областной закон" в правовых актах Ленинградской области применяются в одном значении.

Термины "правовой акт Ленинградской области" и "правовой акт органа государственной власти Ленинградской области" в правовых актах Ленинградской области применяются в одном значении.

Статья 11. Вступление в силу настоящего областного закона

1. Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Признать утратившим силу областной закон от 13 декабря 2001 года N 71-оз "О порядке подписания, опубликования и вступления в силу правовых актов органов государственной власти Ленинградской области" со дня вступления в силу настоящего областного закона.

Губернатор

Ленинградской области

В.Сердюков

Санкт-Петербург

11 декабря 2007 года

N 174-оз

Редакция документа с учетом

изменений и дополнений подготовлена

АО "Кодекс"

Спросить

1. ЗАКОН Новосибирской области от 25 декабря 2006 года N 80-ОЗ "О нормативных правовых актах Новосибирской области" (выделенный жирным фрагмент) говорит нам о том, что личная подпись не размещается при публикации нормативного правового акта в печатном издании. Сайт в интернете является печатным изданием?

2. Пункт 3 статьи 3 Закона Ленинградской области от 11 декабря 2007 г. N 174-оз "О правовых актах Ленинградской области" говорит нам, что при официальном опубликовании правовых актов указываются их наименование, должностное лицо, их подписавшее, дата подписания и регистрационный номер. Я это вижу так: для опубликования предназначен правовой акт, имеющий наименование, подпись с указанием автора подписи и регистрационный номер. Отсутствие подписи означает как минимум опубликование ПРОЕКТА правового акта. А как максимум не заверенного подписью текста, претендующего быть признанным правовым актом. Кажется это называется оферта. Есть ли судебные прецеденты по данной коллизии?

Спросить

Разьясняю, что офе́рта (лат. offero — предлагаю) — предложение о заключении сделки, в котором изложены существенные условия договора, адресованное определённому лицу, ограниченному или неограниченному кругу лиц. Если получатель (адресат) принимает оферту (выражает согласие, акцептует её), это означает заключение между сторонами предложенного договора на оговорённых в оферте условиях. Оферта может быть письменной или устной.

"Отсутствие подписи означает как минимум опубликование ПРОЕКТА правового акта. А как максимум не заверенного подписью текста, претендующего быть признанным правовым актом. Кажется это называется оферта". Это Ваше мнение и ничего более, если хотите его подтвердить или опровергнуть, то обращайтесь в компетентные органы за разъяснениями.

Закон Новосибирской области бал приведен Вам в качестве примера того, что публикуемые в соответствующих источниках документы, издаваемые местными властями могут не иметь подпись должностного лица.

Спросить

Предыдущие 2 вопроса остались без ответов:

1. "...личная подпись не размещается при публикации нормативного правового акта в печатном издании. Сайт в интернете является печатным изданием?"

2. " ...Я это вижу так: для опубликования предназначен правовой акт, имеющий наименование, подпись с указанием автора подписи и регистрационный номер. Отсутствие подписи означает как минимум опубликование ПРОЕКТА правового акта. А как максимум не заверенного подписью текста, претендующего быть признанным правовым актом. Кажется это называется оферта. Есть ли судебные прецеденты по данной коллизии?"

Вновь возникшие вопросы в связи с предыдущей репликой "юриста":

3. Я именно здесь и прошу разъяснить мне, в какие "компетентные органы" мне нужно обратиться за разъяснениями, если на этом сайте мне не могут дать ответ?

4. Изначально вопрос ставился не о печатном издании на бумажном носителе, о которых выделено жирным в предложенных к ознакомлению Законах, а о публикации на официальных сайтах администраций, ведомств, управлений и т.д. Следовательно, ответ на первоначальный вопрос не получен.

5. Возможно понятие "оферта" и неприменимо к рассматриваемой форме публикации текстов. Но и руководством к действию оно не является, ибо нет явного подтверждения авторства источника указаний. И я здесь пытаюсь найти ответ на вопрос, как убедиться в принадлежности авторства тому, чья фамилия и должность на нём указаны? Где и как получить тому подтверждение? В одном из уточняющих вопросов я указал, что существуют примеры нормативных актов (постановление Главного государственного санитарного врача РФ №6 от 13.03.2020), скан-копия которого аналогично опубликована на официальном сайте Роспотребнадзора со всеми ожидаемыми реквизитами, указывающими с очень высокой долей доверия на авторство того должностного лица, чья фамилия и должность подкреплены подписью и печатью ведомства. С помощью консультантов на этом сайте я и пытаюсь объяснить отсутствие ожидаемой подписи и печати ведомства на текстах, опубликованных на сайтах Роспотребнадзора как города Санкт Петербурга, так и Ленинградской области в качестве постановлений соответствующих главных санитарных врачей. Пока что самым полезным объяснением мне было дважды предложенное пожелание от двух разных консультантов перестать искать черную кошку в тёмной комнате.

Спросить

Вам здесь дали вполне исчерпывающие ответы, Вы просто не ходите их понимать, слепо доказывая свою мнимую правоту. Если Вы, по Вашему мнению, не нашли на данном сайте ответы на Ваши вопросы, то ищите их в компетентных органах, направьте хотя бы обращение в одно из них, для получения разъяснений по интересующим Вас вопросам и возможного обжалования ответов. Сомнения относительно правовой природы правового акта Вы можете развеять путем обращения к ранее указанных источникам и правовым базам, если документ прошел регистрацию в соответствующем органе, опубликован, то он по истечении установленного законом или правовым актом срока вступил в законную силу, в связи с тем, то обстоятельство, что на сайте он размещен без подписи не значит, что он не имеет юридической силы.

Если Вам будет представлен для ознакомления текст печатного издания документа местных властей, опубликованного установленным порядком, Вы также будете настаивать на его не легитимности в виду отсутствия в нем подписи должностного лица, учитывая то, что Вам известно (например, из Закона Новосибирской области) о том, что законодательство допускает подобное.

"При официальном опубликовании правовых актов Губернатора Ленинградской области, Правительства Ленинградской области, отраслевых, территориальных и иных органов исполнительной власти Ленинградской области указываются их наименование, должностное лицо, их подписавшее, дата подписания и регистрационный номер". В данной правовой норме содержится ответ на Ваш вопрос.

"Пункт 3 статьи 3 Закона Ленинградской области от 11 декабря 2007 г. N 174-оз "О правовых актах Ленинградской области" говорит нам, что при официальном опубликовании правовых актов указываются их наименование, должностное лицо, их подписавшее, дата подписания и регистрационный номер. Я это вижу так: для опубликования предназначен правовой акт, имеющий наименование, подпись с указанием автора подписи и регистрационный номер. Отсутствие подписи означает как минимум опубликование ПРОЕКТА правового акта. А как максимум не заверенного подписью текста, претендующего быть признанным правовым актом. Кажется это называется оферта". Ваше субъективное мнение явно отличается от смысла заложенного в указанную норму права, в связи с чем рекомендую обратиться в соответствующие органы для растолкования последней.

"Тот кто не хочет, что-либо слышать и понимать — никогда не услышит и не поймёт!" Это Ваш случай.

Спросить
Консультация по Вашему вопросу
8 800 505-91-11
звонок с городских и мобильных бесплатный по всей России

Санкт-Петербург - онлайн услуги юристов

Все онлайн услуги
Юлия
03.04.2020, 07:56

Какие документы могут ограничивать право на свободу передвижения в РФ?

Вопрос: В ст. 8 Закона РФ от 25.06.93 N 5242-I написано, что право передвижения может быть ограничено: на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности. Каким именно документом может быть ограниченно право граждан РФ на свободу передвижения в пределах РФ?
Читать ответы (1)
Олег
22.01.2013, 03:27

Права граждан на свободу передвижения и выбор места пребывания в России не могут быть ограничены или условием для

В законе РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации написано: Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Основание ограничения - понятно, а условие реализации прав - это что, я не могу реализовывать свои права или это подпадает под ограничение. Разъясните, плз.
Читать ответы (2)
Максим
27.03.2008, 16:27

Ребёнок может быть зарегистрирован по месту жительства или у отца, или у матери.

В ответе на вопрос №: 503721, уважаемый Жаров Антон Алексеевич, указал что: "Ребёнок может быть зарегистрирован по месту жительства или у отца, или у матери. Никак иначе." (По всей видимости ссылаясь на ч.2 ст.20 ГК РФ). Прав ли он? Ведь в ЗАКОНЕ РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О ПРАВЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ, ВЫБОР МЕСТА ПРЕБЫВАНИЯ И ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", указано, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Читать ответы (2)
Александр Николаевич
14.03.2014, 12:28

Необходимость регистрации при разных местах жительства и пребывания в пределах одного субъекта РФ согласно Закону

Нужна ли всё-таки регистрация, если место жительства и фактическое пребывание находятся в разных местах в пределах одного субъекта РФ с учетом ст. 5, Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 28.12.2013) О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Читать ответы (1)
Константин
24.11.2020, 12:48

Регистрация по месту пребывания/жительства - необходима ли для получения соц пенсии и сохранения при выезде за границу?

Обязательно ли наличие регистрации по месту пребывания/жительства, и можно ли получать соц пенсию без регистрации? Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Если я покидаю Россию на неизвестный срок, нужно ли сохранять регистрацию? Требуется ли регистрация для получения соц пенсии?
Читать ответы (1)
Евгения
24.07.2015, 19:29

«Нарушение прав граждан - почему местная регистрация может быть причиной отказа в поступлении ребенка в детский сад»

Почему нельзя поставить ребенка в детский сад в городе в котором нет регистрации (или временной регистрации) ? Это же противоречит Конституции РФ!Регистрация по месту жительства, пребывания или отсутствие таковой не могут являться основанием ограничения или реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ, согласно положению статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 30.12.2012) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Читать ответы (2)
Юрий
09.01.2013, 15:53

Неконституционность закона о регистрации граждан РФ и КоАП по вопросу свободы передвижения и выбора места пребывания

Является ли Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и ст. 19.15 КоАП неконституционными в части обязательности регистрации гражданина по месту пребывания и мету жительства? Если да, то как грамотно оформить иск в КС РФ?
Читать ответы (1)
Иван
13.03.2008, 19:31

Как повлияет постоянная регистрация на принадлежащую мне собственность и другие права?

Разъясните пожалуйста, какое право дает постоянная регистрация кроме как "в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом" (статья 3 ЗАКОНА О ПРАВЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ, ВЫБОР МЕСТА ПРЕБЫВАНИЯ И ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)? В случае, если я разрешу постоянно зарегистрироваться на принадлежащей мне площади знакомому человеку, какие у меня могут возникнуть проблемы в случае, если человек окажется недобропорядочным? Будет ли этот человек иметь какие-либо права на собственность или на пользование принадлежащей мне квартиры?
Читать ответы (2)
Наталья
16.08.2012, 14:17

На какой закон можно ссылаться, защищая свои права?

Мне отказывают в постановке на учет по безработице в центре занятости населения, мотивируя. Что у меня временная регистрация. Правомерно ли это? На какой закон можно ссылаться, защищая свои права? Является ли таковым Закон РФ № 5242-1 от 25 июня 1993 года О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации?
Читать ответы (1)
Элла
21.12.2003, 02:17

Подскажите пожалуйста, какие необходимы документы для устранения допущенных нарушений при обращении в суд. Спасибо.

Я - жена военнослужащего. Вся наша семья зарегистрирована в Москве по месту пребывания. При регистрации по месту пребывания были нарушены мои права и права моей семьи на свободу передвижения и выбора места жительства, определенные в статье 27 (части 1) Конституции Российской Федерации и право на регистрацию по месту жительства, в том числе и по адресу войсковой части, установленное в пункте 3 статьи 15 главы 2 Федерального Закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих» и в статье 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713. Определением срока регистрации была ограничена моя свобода волеизъявления при выборе места жительства и пребывания. Подскажите пожалуйста, какие необходимы документы для устранения допущенных нарушений при обращении в суд. Спасибо.
Читать ответы (1)