Как неоплативание квитанций и отсутствие договора влияют на начисление задолженности за мусор в региональных операторах? Какие санкции могут быть предъявлены в случае неоплаты? Как поступить, если накопил

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Однако, если вы не заключили договор, то регоператор вправе взыскать вас сумму долга за фактически оказанные услуги по вывозу мусора, разумеется, с учетом установленных тарифов, поскольку на вашей стороне возникает обязательство из неосновательного обогащения - услуги получили, а не заплатили = неосновательное обогащение на вашей стороне в виде неосновательно сбереженных денежных средств (статья 1102 ГК РФ).

Если не хотите платить нужно доказывать, что услуги фактически не оказывались. Ответ на вопрос перерасчете я давал уже в рамках других консультаций на сайте:

см. например, www.9111.ru и www.9111.ru

P.S.: критиковать или оценивать коллегу конечно не стану, но альтернативное мнение предоставил.

В отношении вывоза ТКО договор заключается путем принятия публичной оферты, размещенной на сайте оператора и опубликованного в печати.

Такой способ заключения договора предусмотрен законом (гл.28 ГК РФ, Постановление Правительства РФ № 1156 от 12.11.16 г).

Каравайцева Е.А. в статье на этом сайте делает необоснованный вывод о том, что поскольку жилые дома не указаны при перечислении видов договоров, заключаемых регоператором в пункте 8 (1) Правил № 1156, то действует исключительно письменная форма договора в виде документа, подписанного сторонами или оплаченной квитанции.

Во-первых, жилые дома указаны в подпункте "б" п 8 (1) Правил, пусть и с указанием организации, являющейся представителем собственников.

Во-вторых, потребителем согласно пункту 2 Правил является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Обязанность же собственника жилого дома заключить такой договор предусмотрена п.5 ст.30 Жилищного Кодекса РФ, где указано, что собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Если прочитать публичную оферту любого регионального оператора, вам не удастся найти упоминание об обязанности заключать договор с оператором только на основании факта опубликования этой оферты в средствах массовой информации. Везде указано, что эта обязанность предусмотрена законом №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Жилищным Кодексом (ЖК) РФ (п. 5 ст. 30 ЖК РФ).

Пунктом 8 (17) Правил предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Граждане, ознакомившись с публичной офертой оператора у него на сайте или в печати, могли бы отказаться от этого предложения и не заключать договор на оказание услуги по обращению с отходами, но по закону они обязаны это сделать и должны оплачивать эту услугу. Несмотря на норму ст.421 ГК РФ о свободе выбора и недопустимостью принуждения к заключению договоров (п. 1 ст. 421 ГК РФ). Поскольку во втором абзаце этого пункта есть уточнение, " за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом (ГК РФ) и законом".

Письменный договор вам подписывать не нужно, для вас договор заключен путем принятия оферты оператора по вывозу ТКО.

У вас есть возможность использовать нормы об отсутсвти потребителя в жилом доме.

Ч. 11 ст. 155 ЖК РФ предусмотрено, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством РФ.

ТКО относятся к тем видам коммунальных услуг, размер платы за которые рассчитывается исходя из нормативов потребления, и Правительство РФ, определяя порядок расчета и внесения платы за предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в п. 148 (36) Правил предоставления коммунальных услуг № 354 установило, что при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил.

Именно такой способ и основания для пересмотра дела указал Верховный Суд РФ по жалобе гражданки Ковригиной (Решение Верховного Суда РФ от 26 февраля 2020 г. N АКПИ 19-967).

Вам предстоит лишь распространить этот вывод на жилые дома. Отсутствие проживающих в жилом доме - это частный случай временного отсутствия потребителя, соответственно можно тоже заявить о перерасчете платы за обращение с ТКО, поскольку это предусмотрено Разделом VIII Правил № 354.

Может в "борьбе" с "Эколайн Воскресенск" помочь сдкдующее?

В п.8 Регламента, утверждённогр распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от

24 апреля 2019 г. N 229-РВ "Об утверждении Регламента взаимодействия органа местного самоуправления, регионального

оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и собственников индивидуальных жилых строений" (с изменениями

и дополнениями), сказано о возможности организации вывоза ТКО с использованием индивидуальных контейнеров.

А 89-й ФЗ разрешает субъектам Федерации вести расчет по факту произведенного мусора (см.тж.

mgkh.mosreg.ru

(вопросы "Тут понятно, а в ИЖС?" и "По поводу оплаты за вывоз мусора")).

но региональный оператор Эколайн Воскресенск отказывается (устно) так сделать.