Проблемы нелегальной жилплощади - моя мама не может приватизировать квартиру в деревне, а администрация требует доказательств ее права на жилье

В 2009 году моя мама приобрела квартиру в деревне (в которой когда то родилась). По негласным правилам покупатель отдавал деньги "за газ" продавцу, далее вселялся и жил. Никаких документов на жилье ни у кого нет. Дом (из 16 квартир) был построен 50 лет назад, квартиры выдавались молодым специалистам колхоза. Таким образом моя мама "приобрела" квартиру, отдав деньги за проведенный прежним жильцом газ (на самом деле и газ она проводила, просто оформили на предыдущего жильца). С 2009 по 2013 год, она там проживала без прописки, платила за коммунальные услуги по ФИО предыдущего жильца. В 2013 году, решением собрания депутатов сельского совета, ее зарегистрировали по данному адресу, на основании чего, она переоформила все договоры с поставщиками услуг на себя и платит за них исправно. Дом очень старый, ветхий, ремонт жители делают за свой счет, т.к. администрация ссылается на то, что на балансе в сельском совете этот дом не числится, но на кадастровом учете стоит в районной администрации с момента появления (не смотря на это администрация сельского совета перечисляет деньги на кап. ремонт). Так бы и жили все без документов и ремонта, всех все устраивало, но образовалась в сельсовете какая-то проверка и теперь администрация требует от людей, чтобы все приватизировали эти квартиры. Ввиду того, что моя мама, очень давно уже участвовала в приватизации, она не может приватизировать эту квартиру, а администрация отказывается с ней заключать договор соц. найма, говорит, чтобы она доказывала через суд, на каком основании она занимает эту жилплощадь, либо грозят ее выселить/ подселить к ней жильцов.