ФАС запрашивает разрешение на запрос конфиденциальной информации при жалобах на незаконную рекламу

Отправил в московский УФАС жалобу на то, что мне поступают звонки автоинформатора с рекламой банка русский стандарт. Клиентом банка не являлся, где они взяли мой номер не знаю. Номер нигде не указываю кроме банков. К жалобе в УФАС прикрепил запись разговора и детализацию, пришел ответ:

Сведения о соединениях конкретного абонента определенного номера телефона по сетям электросвязи составляют тайну связи, для направления соответствующих запросов и получения необходимой информации антимонопольному органу требуется получение согласие абонента на получение антимонопольным органом необходимых сведений от операторов связи, в том числе о факте поступления нежелательного телефонного звонка и о лице, его направившем.

В силу статьи 63 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» сведения о передаваемых по сетям электросвязи сообщениях, а также содержании данных сообщений, могут выдаваться только отправителям и получателям или их уполномоченным представителям.

Исходя из положений статей 182, 185 Гражданского кодекса Российской.

Федерации, под уполномоченным представителем понимается лицо, действующее в чужих интересах на основании выдаваемой одним лицом другому лицу доверенности для представительства перед третьими лицами. При этом само по себе вышеупомянутое согласие на получение Московским УФАС России данных и информации не является доверенностью в понимании гражданского законодатеkьства Российской Федерации и не наделяет Московское УФАС России правами на получение сведений, указанных в статье 63 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

Резюмируя изложенное, в целях установления нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе антимонопольному органу необходимо обладать достаточными доказательствами, представить которые может исключительно сам заявитель (абонент).

Для открытия делопроизводства на основании Вашего заявления необходимо представить в Московское УФАС России следующие документы и сведения:

• заявление абонента о получении им рекламы по сетям электросвязи (с указанием номера телефона, на который поступил телефонный звонок, а также номера телефона, с которого поступила реклама);

• документальное подтверждение того, что заявитель является владельцем (абонентом) номера телефона, на который поступила реклама;

• текст рекламы (аудиозапись поступившего телефонного звонка, диалога с абонентом в надлежащем, читаемом формате), с указанием точных места, даты и времени поступления рекламы;

• подтверждение факта поступления рекламы абоненту в указанные дату и время от указанного лица (детализация услуг связи от оператора связи, содержащая указания на факт соответствующего соединения и место соединения, а также сведения о коде и номере телефона, с которого поступил телефонный звонок);

• информация об отсутствии согласия абонента на получение такой рекламы и имеющиеся сведения о лице (лицах), распространивших указанную рекламу;

• документальное подтверждение отказа от рекламной рассылки (при наличии);

• согласие на получение Московским УФАС России данных и информации.

На основании изложенного, в связи с отсутствием возможности рассмотрения Вашего заявления на наличие признаков нарушения положений статьи 18 Закона о рекламе без предоставления вышеуказанных документов и сведений в полном объеме, руководствуясь пунктами 20-22 Правил, Московским УФАС России принято решение об отказе в возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Одновременно сообщается, что принятое Московским УФАС России решение не лишает заявителя права повторно обратиться с заявлением о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе с соблюдением вышепоименованных требований Правил.

В соответствии с пунктом 4 Правил, обращения о нарушении части 1 статьи 18 Закона направляется в территориальный орган ФАС России по месту нахождения (месту жительства) юридического или физического лица, подавшего заявление в антимонопольный орган, указывающее на признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Я в понедельник отправил еще одно заявление уже в ФАС своего региона, после мне прозвонила девушка и попросила дополнить в заявлении адрес регистрации, я его не указал. Дополнительно я спросил, нужно ли им разрешение, которое у меня запросило Московское ФАС, на что получил ответ, что региональному отделению достаточно записи звонка и детализации звонков, которые я прикрепил.

Отсюда вопрос, почему тогда Московскому ФАС недостаточно того, что достаточно региональному ФАС? Ведь никакого разрешения они не просили и предоставленного мной им достаточно.